踐行初心使命 全力攻堅克難 高質(zhì)量完成脫貧攻堅工作任務(wù)

堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會，是我們黨向人民向歷史作出的莊嚴承諾。近年來，遂寧市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和黨中央、省委省政府決策部署，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，聚焦目標標準，聚焦脫貧質(zhì)量，聚焦精準要求，高質(zhì)量打贏“插花式”貧困地區(qū)精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全市累計脫貧建檔立卡貧困人口191122人，脫貧比例達到99.94%；3234個建檔立卡貧困村全部退出，提前一年基本完成“十三五”減貧目標，取得脫貧攻堅戰(zhàn)決定性勝利。我們在工作中有這樣一些體會和認識。

一、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須扛牢使命擔(dān)當(dāng)，始終聚焦政治責(zé)任這個核心

習(xí)近平總書記指出，各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。脫貧攻堅是新時代踐行黨的初心和使命的偉大實踐，是全面建成小康社會的底線目標，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到頭腦有方向、心中有感情、手里有辦法、腳下有印跡，帶領(lǐng)貧困群眾如期實現(xiàn)脫貧。遂寧市認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來川視察重要講話、在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會和“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，堅決把脫貧攻堅作為“一號工程”“一把手工程”，組建以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長、17名市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各縣（區(qū)）黨政一把手為脫貧攻堅第一責(zé)任人，黨委專職副書記主要任務(wù)是抓脫貧攻堅，建立起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成“工作到村、扶貧到戶”的工作機制。近六年先后80余次召開市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究脫貧攻堅工作，出臺《關(guān)于集中力量三年打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》等文件，分年度編制扶貧專項實施方案，發(fā)起“春季攻勢”“夏季戰(zhàn)役”“秋季攻堅”“冬季沖刺”四大戰(zhàn)役，實施每月戰(zhàn)報制度和“現(xiàn)場驗靶”爭奪流動紅旗，有力推進脫貧攻堅有序開展。33名市級領(lǐng)導(dǎo)、617個市級和縣（區(qū)）部門、2.3萬余名機關(guān)干部開展結(jié)對幫扶，全市上下形成了層層抓扶貧、全力促攻堅的良好局面。

二、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須聚焦目標標準，注重抓緊抓實抓細這個關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關(guān)系攻堅戰(zhàn)質(zhì)量。脫貧攻堅越往后，越是難啃的硬骨頭，我們必須要緊扣“兩不愁三保障”目標，以解決突出問題為重點，集中力量攻關(guān)，才能做到脫真貧、真脫貧。一是抓實產(chǎn)業(yè)扶貧。以173公里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大環(huán)線串聯(lián)起“5+18+N”個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，累計帶動265個貧困村進入產(chǎn)業(yè)園、299個貧困村建立專合社，覆蓋貧困人口15.8萬人。創(chuàng)新設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧救助、衛(wèi)生扶貧救助、扶貧小額信貸分險“四項扶貧基金”，累計籌資規(guī)模達到2.86億元，使用率62%，惠及貧困人口22萬人次�！八鞂庻r”成為全國首例以“地域+產(chǎn)品特性”的綜合型農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，培育“四川扶貧”用標成員90家、貼標產(chǎn)品數(shù)量177個，大力推進消費扶貧，帶動6.9萬個貧困家庭增收。二是抓實住房安全保障。在全省率先啟動農(nóng)村土坯房及土坯混合房整治“三年攻堅行動”，8.2萬戶農(nóng)戶“住上了好房子”，全省脫貧攻堅住房建設(shè)現(xiàn)場會在遂寧召開。三是抓實教育扶貧。全面落實教育扶貧各項政策，建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制和書面報告制度，開辦普高志翔班、職高志強班，全市23471名建檔立卡貧困家庭子女實現(xiàn)應(yīng)讀盡讀，5個縣（區(qū)）全部通過了義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級評估驗收。四是抓實健康扶貧。推進城市醫(yī)療機構(gòu)和人員“雙下沉”，入選全國醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點市，在全省首創(chuàng)建立30個聯(lián)村示范衛(wèi)生室，貧困人口醫(yī)保參保財政全額代繳和縣域內(nèi)住院控費政策全面落實。五是抓實社會保障扶貧。將農(nóng)村低保標準調(diào)高至3840元/人/年，為建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員等158463名符合政策的貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。

三、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須堅持因地制宜，深刻把握精準施策這個要義

習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。遂寧市屬于“插花式”貧困地區(qū)，貧困人口分布零散、貧困程度深、成因復(fù)雜，享受扶貧支持政策少，搞大水漫灌是行不通的，必須要下足繡花功夫，做到扶貧對象識別精準，扶貧資源精確配置，才能確保脫貧攻堅取得實實在在的成效。一是切實做到底數(shù)清。建立“一個原則、二看摸底、三堂會審、四級比對”的貧困識別機制，逐村逐戶制定并落實脫貧計劃。出臺加強返貧監(jiān)測和促進穩(wěn)定脫貧的指導(dǎo)意見，明確14條穩(wěn)定脫貧具體舉措。深入開展“回頭看”大排查工作，累計入戶排查建檔立卡貧困戶7.9萬戶，切實抓好突出問題整改。二是建立健全穩(wěn)定增收機制。創(chuàng)新建立新型經(jīng)營主體帶貧減貧清單，探索“五聯(lián)”機制、“五金”模式等利益聯(lián)結(jié)模式，實現(xiàn)11.3萬名脫貧人口持續(xù)增收；落實就業(yè)扶貧九條措施，建立9.5萬名貧困勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建扶貧車間88個，開發(fā)公益性崗位2456個，累計幫助5.6萬名貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點，全市323個貧困村實施集體經(jīng)濟發(fā)展項目798個，實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入1389.9萬元，每村平均達到4.3萬元。三是堅持扶志和扶智一起抓。建立扶貧積分獎補機制，將扶貧積分獎補與鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費扶貧相結(jié)合，實現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧同步推進。常態(tài)化開展感恩奮進教育，依托“農(nóng)民夜校”組織貧困群眾學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，增強自我發(fā)展能力。

四、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須強化工作保障，切實突出制度機制這個重點

習(xí)近平總書記指出，貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶貧開發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須要擼起袖子加油干，壓緊壓實責(zé)任，健全完善制度機制，形成攻堅合力。一是著力配強幫扶力量。落實“一村一隊、每隊3人”要求，向323個貧困村選派駐村工作隊隊員982名，面向社會公開選拔100名職業(yè)村支書，并創(chuàng)新選派“法治村官”“金融村官”“電力村官”438名。推行駐村幫扶述職懇談制度，舉辦貧困村黨組織書記、第一書記、金融村官等市級示范培訓(xùn)班13期，不斷提升基層治理能力。二是注重正向激勵。關(guān)愛激勵扶貧一線干部，2019年提拔重用扶貧干部198名，其中受到省委、省政府表彰（揚）的第一書記、駐村工作隊員和涼山州綜合幫扶工作隊隊員18名，全市累計提拔重用扶貧干部791名。三是強化監(jiān)督考核。建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）目標考核體系，嚴格脫貧攻堅目標考核排位。從市級部門抽調(diào)20名干部，組建5個督查組，由正縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，常態(tài)化開展明查暗訪。四是深入推進社會扶貧。開展“脫貧攻堅—人大代表在行動”“千名委員千件事助推脫貧攻堅”“萬企幫萬村”等活動，動員各民主黨派、社會組織、新的社會階層和非公經(jīng)濟組織參與脫貧攻堅。五是嚴肅紀律作風(fēng)。深入開展“查問題、講擔(dān)當(dāng)、提效能”作風(fēng)整治行動和“3+2”微腐敗“清淤護航”行動，舉辦脫貧攻堅“陽光問廉”節(jié)目，切實整治扶貧領(lǐng)域突出問題，近三年全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索682件，給予黨紀政務(wù)處分350人。同時，我們還扎實抓好綜合幫扶涼山和對口幫扶理縣工作，選派涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊員163名，選派五批次共191名干部和科技人才幫扶理縣，被省委、省政府表彰為全省對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作先進集體。

行百里者半九十。我們將認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)，在推動剩余貧困人口全面脫貧的基礎(chǔ)上，著力鞏固提升脫貧成果，構(gòu)建可持續(xù)穩(wěn)定脫貧長效機制，為如期全面建成小康社會作出遂寧貢獻。