基層是加強干部政治歷練、實踐鍛煉的最好學(xué)校

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對加強制度執(zhí)行作出了重要部署。對于廣大基層工作者而言，在嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作的過程中，“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)”，就是要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升治理能力。

基層是利益關(guān)系協(xié)調(diào)和社會矛盾疏導(dǎo)的關(guān)鍵，對黨員干部治理能力的考驗更為直接。基層黨員干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力高低，直接影響著實際工作效果及黨和政府的形象。

鄉(xiāng)村脫貧這場硬仗能否如期打贏，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支肯干、會干、能干的基層黨員干部隊伍。以遼寧省葫蘆島市為例，近500名市直機關(guān)優(yōu)秀干部掛職鄉(xiāng)村第一書記，一些優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在市扶貧辦等相關(guān)部門掛副職。實踐證明，這兩支隊伍都發(fā)揮了超出想象的作用。很多鄉(xiāng)村第一書記成了軟弱渙散基層組織整治工作的中流砥柱，成為鄉(xiāng)村復(fù)雜社會治理的能人，成了村民信服的干部，有力帶動群眾脫貧致富。掛職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記們指導(dǎo)基層工作有的放矢，多項工作經(jīng)驗創(chuàng)新推向全省。在這兩支隊伍上下呼應(yīng)的努力下，葫蘆島市脫貧攻堅工作不斷邁向縱深。

“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。”治理能力是在一線長期實踐鍛煉中砥礪而成的。基層基礎(chǔ)差、矛盾多，各種微觀利益交織，盤根錯節(jié)，千頭萬緒，治理工作難度很大，既是個大熔爐，也是個考驗場。在基層工作，長期直面各種矛盾和誘惑，不斷經(jīng)受大事急事難事煩事的考驗，可以在挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭、接燙手山芋的磨礪中壯筋骨、長才干，練就忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，堅忍不拔、百折不撓的性格，成長為處理各種矛盾問題的高手，發(fā)展成擅長治理社會、發(fā)展經(jīng)濟的能人。因此，基層是加強干部政治歷練、實踐鍛煉的最好學(xué)校。

脫貧攻堅工作要取得成功，選好用好鄉(xiāng)村基層黨員干部至關(guān)重要。以葫蘆島市為例，把更多“接地氣”的基層人才資源整合起來，給他們壓擔(dān)子，通過雙向掛職等多種有效舉措，仔細(xì)甄別，選賢任能，及時把脫穎而出的基層優(yōu)秀黨員干部提拔到重要工作崗位，充實到黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中來。如此連續(xù)幾年的迭代和調(diào)整，不斷充實、壯大、優(yōu)化了全市的基層黨員干部隊伍，保障了治理能力現(xiàn)代化所需的干部要素“造血”機能，提升了全市的治理水平。

實踐證明，要解決基層黨員干部中存在的執(zhí)政能力軟肋，要在三大基礎(chǔ)關(guān)口上著重發(fā)力。養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣是第一關(guān)。如果沒有養(yǎng)成讀書閱報看新聞的好習(xí)慣，不重視平時的學(xué)習(xí)積累，對黨的大政方針政策及專業(yè)法規(guī)缺乏掌握，不熟悉“上情”，遇到實際工作問題，就會胸?zé)o點墨，找不到切入點，說理綿軟無據(jù)。做好表達(dá)溝通是第二關(guān)。說話是一門語言藝術(shù)，良好的溝通是基層黨員干部做好群眾工作的必備素質(zhì)。能說話，會說話，說好話，才能更好地與群眾溝通，為老百姓辦實事、辦好事、辦成事。培養(yǎng)思考習(xí)慣是第三關(guān)。有的基層黨員干部不會獨立思考，人云亦云，對自己的工作沒有深入系統(tǒng)的認(rèn)識分析，沒有風(fēng)險預(yù)見，遇到突發(fā)狀況，應(yīng)對起來就會手足無措、無的放矢。

要為基層黨員干部營造干事創(chuàng)業(yè)的良好外部環(huán)境。戒除形式主義、官僚主義，切實砍掉文山會海，為基層減負(fù)。對基層干部的考察，擴大到基層群眾和服務(wù)對象范圍，把政績評判標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，由群眾決定干部的升遷流轉(zhuǎn)，形成激勵廣大基層干部擔(dān)當(dāng)作為的實干導(dǎo)向。要理順體制機制，不斷完善服務(wù)群眾、服務(wù)社會和經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，通過政府轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)來提升執(zhí)行力，更好地服務(wù)人民群眾，給老百姓帶來更多獲得感。

（作者：王健，系遼寧省葫蘆島市委書記）