強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保全黨步調(diào)一致

“要以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”在十九屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記就一以貫之全面從嚴(yán)治黨、繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出六項(xiàng)任務(wù)，其中第一項(xiàng)就是“強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)‘兩個(gè)維護(hù)’的政治自覺”。

增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見效

“上下不和，令乃不行。”中國特色社會主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)體系，居于統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，其關(guān)鍵是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”。必須以統(tǒng)一的思想為基礎(chǔ)，以科學(xué)的制度為支持，以嚴(yán)明的紀(jì)律為保障，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。

“共產(chǎn)黨人講政治不是抽象的，更不是漫無目的的，而是有著具體要求，其中重要的要求就是對黨中央重大決策的部署落實(shí)要不折不扣地執(zhí)行。”中國社科院馬克思主義研究院副院長、研究員辛向陽說，“講政治，就必須把黨中央重大決策的部署，結(jié)合本地實(shí)際，加以落實(shí)。政治監(jiān)督就要對落實(shí)的情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，看落實(shí)的是不是及時(shí)，是否走樣變形了，是不是結(jié)合實(shí)際了，是否達(dá)到了預(yù)期的效果。對于執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決。”

中國廉政法制研究會副會長鄧聯(lián)繁認(rèn)為，強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，就是要堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，為黨中央重大決策部署落實(shí)見效提供有力保障。具體到今年，要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成，確保黨中央重大部署按時(shí)保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，確保監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位

講政治不是在嘴上，而是在與黨中央保持高度一致的行動(dòng)上。政治監(jiān)督是具體實(shí)在的，不是抽象虛幻的，各級黨組織和“一把手”要帶頭落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，確保監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。

“長期以來，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，不愿意監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不會監(jiān)督甚至抵制監(jiān)督的現(xiàn)象在黨內(nèi)不同程度存在。”辛向陽認(rèn)為，“政治監(jiān)督就是要真正督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，防止黨內(nèi)監(jiān)督缺位或是高高舉起、輕輕放下，使黨員干部增強(qiáng)監(jiān)督意識，自覺被監(jiān)督，在監(jiān)督下生活，也愿意去監(jiān)督他人，使各自的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。”

鄧聯(lián)繁表示，黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，成效顯著。但不容忽視的是，在基層還存在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，有的地方和部門黨委落實(shí)主體責(zé)任不力，簡單地認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事。他建議，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查與問責(zé)，督促各級黨組織特別是黨組織書記切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，樹立正確政績觀，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。

辛向陽認(rèn)為，督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，要抓實(shí)黨委監(jiān)督的主體責(zé)任，是不是發(fā)揮了主體作用，是自己主動(dòng)發(fā)揮還是消極被動(dòng)發(fā)揮，是全面發(fā)揮還是不全面；要監(jiān)督紀(jì)委監(jiān)委的專責(zé)責(zé)任，是不是監(jiān)督到位了，是不是監(jiān)督全過程了，是不是全覆蓋了；要監(jiān)督每一名黨員干部的負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)情況，負(fù)責(zé)的積極性、主動(dòng)性是什么情況，守責(zé)的全面性、效果性怎么樣，盡責(zé)的創(chuàng)造性、進(jìn)取性是什么樣子。

保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨的執(zhí)政權(quán)的一部分，必須始終用來為人民謀幸福。鄧聯(lián)繁說：“我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督。因此，要想方設(shè)法保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。”

“保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，必須加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，其中很重要的一個(gè)方面就是要監(jiān)督檢查民主集中制的執(zhí)行情況。”辛向陽指出，“督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好民主與集中的關(guān)系，通過充分的民主才能防止個(gè)人專斷，通過有效的集中防止無政府狀態(tài)；督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，防止集體領(lǐng)導(dǎo)變成無人領(lǐng)導(dǎo)，防止個(gè)人分工負(fù)責(zé)變成私人禁臠；要防止和克服地方、部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。”

專家建議，要堅(jiān)持權(quán)力是公器、公權(quán)力姓公的定位，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀福利。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年02月11日 11 版）