湖北省武漢市江漢區(qū)：三個“強化”構(gòu)建黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新格局

今年以來，湖北省武漢市江漢區(qū)聚焦居民小區(qū)這一基層社會治理的基本單元和服務(wù)居民群眾的前沿陣地，站在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，積極探索新時代黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的有效路徑，著力打造“黨建圈”“治理圈”“服務(wù)圈”高度統(tǒng)一、共建共治共享有效銜接的小區(qū)治理新格局。

強化核心引領(lǐng)，培育小區(qū)治理“主心骨”

強組織。突出黨的組織建設(shè)和組織創(chuàng)新，及時調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格管理單元與居民小區(qū)的最大程度重合，將“支部建在網(wǎng)格上”優(yōu)化調(diào)整為“支部建在小區(qū)上”，采取單獨建、分片建、聯(lián)合建等方式，全覆蓋建立553個建制性小區(qū)（片區(qū)）黨支部，將黨組織鏈條延伸到居民小區(qū)，進(jìn)一步健全完善“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部”一貫到底的黨建引領(lǐng)基層治理的動力主軸。

強隊伍。注重把群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法的黨員骨干推選為小區(qū)黨支部書記，268名社區(qū)“兩委”成員及社區(qū)干事、253名退休黨員骨干、32名業(yè)委會黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任小區(qū)黨支部書記。按照“保留一批、調(diào)整一批、推選一批、吸收一批”的思路，吸納在疫情防控中政治可靠、表現(xiàn)突出的物資團(tuán)購“團(tuán)長”、鄰里互助群“群主”、志愿服務(wù)隊“隊長”、就近報到黨員等2294名黨員骨干擔(dān)任樓棟黨小組長、2453名黨員擔(dān)任中心戶，推動黨的組織和黨的工作扎根樓棟、深入群眾。

強保障。依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會工作場所、小區(qū)會所、老舊小區(qū)配建等公共空間，新建257個小區(qū)黨群服務(wù)驛站，為群眾提供家門口的議事、代辦和服務(wù)場所，打造“鄰里夜話”“三方聯(lián)動”吧、“同心圓”議事廳、“小區(qū)治理”月月談、“街坊說事室”等小區(qū)治理工作品牌，形成鳳凰城小區(qū)“1+7+N”、城市之光小區(qū)“525+”等一批務(wù)實管用的小區(qū)黨建工作法。

強化“三方聯(lián)動”，唱響小區(qū)治理“主旋律”

分類推進(jìn)“紅色物業(yè)”。堅持以市場物業(yè)為主體、自管物業(yè)為補充、公益物業(yè)為依托，以“穩(wěn)定覆蓋率、擴(kuò)大轉(zhuǎn)化率、提高收費率、提升滿意率”為目標(biāo)，分類推進(jìn)“紅色物業(yè)”有形有效覆蓋。按照“紅色物業(yè)”“三化”要求，開展“物業(yè)牽手”行動，引導(dǎo)專業(yè)物業(yè)公司就近幫扶自管物業(yè)小區(qū)，推動15個小區(qū)由自管物業(yè)向?qū)�業(yè)化物業(yè)轉(zhuǎn)化。建立街道物業(yè)管理聯(lián)席會制度，成立“紅色物業(yè)”聯(lián)盟，聘請第三方開展物業(yè)服務(wù)監(jiān)管巡查，常態(tài)開展住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理評議，努力把物業(yè)服務(wù)隊伍打造成離群眾最近、服務(wù)最貼心的黨的工作隊。

聚力打造“紅色業(yè)委會”。創(chuàng)設(shè)業(yè)委會幫輔中心，探索打造紅色業(yè)委會“525+”工作法，全面加強黨建引領(lǐng)業(yè)委會建設(shè)水平。堅持“有組織、有隊伍、有活動、有制度、有保障”標(biāo)準(zhǔn)，依托57個業(yè)主委員會單獨成立黨組織，112個業(yè)委會將黨建工作要求寫入小區(qū)業(yè)委會議事規(guī)則和管理規(guī)約，全面推行支部先議制度、收益管理制度、專制執(zhí)行秘書制度、業(yè)主教育制度及星級評選制度，通過小區(qū)業(yè)委會選任、幫輔中心選聘等方式，選派3名專職執(zhí)行秘書幫助業(yè)委會開展換屆選舉、處理日常事務(wù)，運行效果良好，保證了業(yè)委會規(guī)范運行和工作延續(xù)性。

全面深化“三方聯(lián)動”。全面推行小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民小組、小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)“三方聯(lián)動”機制，形成小區(qū)治理合力。全面實施“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推薦符合條件的94名社區(qū)“兩委”班子成員、小區(qū)黨支部書記通過法定程序擔(dān)任業(yè)委會主任，282名小區(qū)黨支部委員擔(dān)任業(yè)委會委員。推進(jìn)152名社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任物業(yè)企業(yè)義務(wù)質(zhì)量總監(jiān)，64名物業(yè)企業(yè)、自管物業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)兼職委員，實現(xiàn)“你中有我、我中有你”。小區(qū)黨支部每周召集居民小組、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，共同研究小區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重大事項，合力破解“僵尸車”清理、電梯維修、小區(qū)違建等小區(qū)治理難題。

強化賦能增能，建強小區(qū)治理“主力軍”

放大增量，推動機關(guān)黨員常態(tài)下沉。發(fā)動機關(guān)企事業(yè)單位下沉黨員廣泛參與“認(rèn)崗、認(rèn)事、認(rèn)親”活動，結(jié)合工作性質(zhì)與個人特長，主動認(rèn)領(lǐng)文明宣傳、政策宣講、環(huán)境維護(hù)、疫情防控等通用崗位和小區(qū)醫(yī)生、小區(qū)律師、小區(qū)教師、小區(qū)調(diào)解員等專業(yè)化崗位；采取“一幫一”或“多幫一”形式，發(fā)動就近報到黨員主動與2712戶特殊群體家庭結(jié)對幫扶，力所能及提供微服務(wù)、圓夢微心愿，有效破解下沉黨員機關(guān)化、事務(wù)化、形式化問題。探索建立“居民點單、社區(qū)派單、單位（黨員）接單”制度，利用“武漢微鄰里”等信息化手段加強管理考評，切實減輕社區(qū)和下沉黨員負(fù)擔(dān)。

盤活存量，激發(fā)社區(qū)直管黨員活力。圍繞“理順關(guān)系、加強教育、發(fā)揮作用”三個關(guān)鍵，探索建立社區(qū)工作者黨員“目標(biāo)式”管理、無職黨員“設(shè)崗式”管理、流動黨員“跟蹤式”管理、老弱黨員“關(guān)懷式”管理等模式，開展社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，建立社區(qū)直管黨員分類管理考核實施辦法，引導(dǎo)黨員在為民服務(wù)中做到“六帶頭”、爭當(dāng)“六大員”。

突破變量，推動執(zhí)法力量進(jìn)小區(qū)。以街道管理體制改革為契機，按照“依法下放、宜放則放”原則，整合現(xiàn)有區(qū)街執(zhí)法力量和資源，在街道層面組建統(tǒng)一的綜合執(zhí)法中心，推動城管、園林、市場監(jiān)管、公安等執(zhí)法力量進(jìn)小區(qū)，合力協(xié)調(diào)解決小區(qū)治理難題。（中共江漢區(qū)委組織部供稿）