河南省鄭州市二七區(qū)：黨建引領(lǐng)“改”出城市美麗新圖景

近年來，河南省鄭州市二七區(qū)全力落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)“掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)”行動，不斷建強(qiáng)組織、凝聚力量、合力攻堅(jiān)，切實(shí)以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)推進(jìn)“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”高品質(zhì)城市建設(shè)。

設(shè)專班、建組織，凝聚力量合力抓。工作伊始，我們著力解決“誰來干”問題，謀篇布局，統(tǒng)籌部署。一是專設(shè)黨建指導(dǎo)組。“掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)”以來，區(qū)委召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究黨建引領(lǐng)“雙改”工作事項(xiàng)，在原雙改辦綜合組、督查組和4個指揮部辦公室基礎(chǔ)上，增設(shè)黨建指導(dǎo)組專班機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動、精準(zhǔn)高效指導(dǎo)各項(xiàng)目一線扎實(shí)開展黨建工作。二是成立項(xiàng)目一線黨組織。堅(jiān)持一切工作到支部理念，堅(jiān)決做到“項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，黨組織就組建到哪里”，指導(dǎo)4個專項(xiàng)指揮部在具體項(xiàng)目一線成立臨時黨支部219個，樓院（片區(qū)）臨時黨組織340個，切實(shí)建強(qiáng)“雙改”工作戰(zhàn)斗堡壘。突出把一線建設(shè)單位、電力、熱力、燃?xì)狻⒆詠硭�、通信等�?xiàng)目承建與服務(wù)各方黨員骨干力量吸收到支部中，擔(dān)任支部書記和委員，合力高效推進(jìn)。三是創(chuàng)新開展“服務(wù)社區(qū)、我當(dāng)先鋒”活動。嚴(yán)格落實(shí)“支部聯(lián)建、干部分包”無主管樓院整治提升要求，全區(qū)59個區(qū)直機(jī)關(guān)單位黨組織、680名黨員干部聯(lián)建分包725個樓院。統(tǒng)一印制分包樓院干部“工作記錄本”，詳列樓院提升“六大任務(wù)”和臨時黨支部及其書記、分包干部工作職責(zé)，堅(jiān)持每周四“集中蹲點(diǎn)服務(wù)日”工作制度，采取“集中服務(wù)+日志紀(jì)實(shí)+實(shí)地督導(dǎo)”方式，確保服務(wù)成效。

重學(xué)習(xí)、講方法，緊盯任務(wù)重點(diǎn)抓。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、重點(diǎn)推進(jìn)，有效解決“抓什么”問題。一是政策學(xué)習(xí)解疑點(diǎn)。分層級開展“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”政策知識專題培訓(xùn)會，就業(yè)務(wù)推進(jìn)重點(diǎn)、工作難點(diǎn)、努力方向進(jìn)行答疑解惑；舉辦“城鄉(xiāng)社區(qū)治理發(fā)展大講堂”，講授基層社會治理經(jīng)驗(yàn)。同時，區(qū)級層面還采取分片區(qū)形式，開展“三類組織”專題培訓(xùn)、基層治理座談會，聚焦疑點(diǎn)難題，進(jìn)行把脈問診、指點(diǎn)迷津。二是分析研判克難點(diǎn)。圍繞項(xiàng)目存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，分析研判、全力攻堅(jiān)。區(qū)“雙改”辦每周工作例會，梳理工作難點(diǎn)、研究推進(jìn)舉措、跟蹤工程進(jìn)度。黨建指導(dǎo)組每周深入項(xiàng)目一線，指導(dǎo)黨組織和黨員發(fā)揮作用，精準(zhǔn)服務(wù)工程建設(shè)。三是示范帶動樹亮點(diǎn)。堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面”，分領(lǐng)域、分階段全力推進(jìn)。在“一環(huán)十橫十縱”京廣路試驗(yàn)段打造上，發(fā)揮臨時黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚項(xiàng)目建設(shè)各方黨員力量，保障了一期工程的高效率完成。在老舊小區(qū)祥云里樓院改造提升上，在組建臨時黨組織、發(fā)揮“小板凳議事會”機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，以祥云里樓院為先行試點(diǎn)，成功引進(jìn)了具有杭州先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的紅色物業(yè)，并將街道36個老舊樓院連片打包，實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)治理的常態(tài)長效。在城鄉(xiāng)結(jié)合部袁河石榴溝美麗鄉(xiāng)村打造上，建立“鄉(xiāng)黨委+黨支部+黨小組+黨員中心戶”四級聯(lián)動體系，劃定黨員責(zé)任區(qū)，進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)、包片推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整村面貌煥然一新。在“三路一園”美麗街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持把城市道路改造提升作為黨建引領(lǐng)基層社會治理、改進(jìn)城市管理的切入點(diǎn)，凝聚街道、社區(qū)、駐區(qū)單位、項(xiàng)目組、路長、黨員志愿者等六大黨群力量，力保高品質(zhì)建設(shè)。

強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)考核，建立機(jī)制長效抓。二七區(qū)堅(jiān)持用制度機(jī)制抓人、促事、管長效。一是“一牌一號”亮身份。在全區(qū)所有項(xiàng)目工程、重點(diǎn)路段、老舊小區(qū)樓院等處設(shè)立黨組織公示牌，亮身份、明職責(zé)，主動接受社會監(jiān)督。依托“二七先鋒”黨建微信公眾號，開設(shè)“樓院治理”專欄，線上公示樓院“三類組織”及工作職責(zé)，方便居民群眾隨時隨地查詢聯(lián)系，保持24小時“服務(wù)在線”。二是督導(dǎo)通報壓責(zé)任。采取“三不兩直”形式（不事前發(fā)通知、不提前打招呼、不增加基層負(fù)擔(dān)，直接到現(xiàn)場、直接看成效）每周深入項(xiàng)目一線，實(shí)地查看黨建工作開展情況，原汁原味進(jìn)行反饋。堅(jiān)持無主管樓院“周四蹲點(diǎn)服務(wù)日”制度，深入到樓院督導(dǎo)工作成效。三是獎優(yōu)罰劣激干勁。將“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”黨建工作納入全區(qū)綜合考評范疇，列入年度黨建責(zé)任制述職評議內(nèi)容，進(jìn)行權(quán)重考核。堅(jiān)持考核結(jié)果與年度評優(yōu)評先掛鉤，對黨建工作排名靠前的實(shí)行“優(yōu)先晉級”，在綜合考評等次基礎(chǔ)上直接上升一檔，表彰先進(jìn)激勵干勁。對工作實(shí)績較差的進(jìn)行問責(zé)，實(shí)施“否優(yōu)”機(jī)制，不得評定為優(yōu)秀等次，切實(shí)發(fā)揮好考評“指揮棒”作用，突出發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量城市黨建推進(jìn)“雙改”工作高品質(zhì)建設(shè)。（徐克鏡）