“四個(gè)雙向”聚發(fā)展合力

編者按

如何促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部思想上互相溝通、工作上互相支持、落實(shí)上互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)工作同頻共振？去年以來(lái)，河南新野縣積極探索鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書(shū)記“四個(gè)雙向”述職評(píng)議機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)身”“眼睛向下”，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把抓黨建與促發(fā)展融合起來(lái)，讓鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。

雙向述職傳壓力

1月11日，河南新野縣鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)同步召開(kāi)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和270個(gè)村黨支部書(shū)記坐在一起，亮成績(jī)、談不足、謀發(fā)展，坦誠(chéng)交心。

“我們鄉(xiāng)引回優(yōu)秀人才4名，新選4名年輕優(yōu)秀村支部書(shū)記，推選11名年輕優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入村‘兩委’，破解以往村干部人選匱乏的狀況。接下來(lái)，我們準(zhǔn)備對(duì)外出務(wù)工人才進(jìn)行全面摸排，建立鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)，線上常態(tài)聯(lián)系，引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。”上莊鄉(xiāng)黨委書(shū)記任義卓說(shuō)。

“轄區(qū)環(huán)境有待改善，部分道路還不暢通，群眾反饋問(wèn)題多。2021年，我們要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)5個(gè)社區(qū)背街小巷全面道路硬化、亮化、綠化目標(biāo)任務(wù)……”漢華街道黨工委書(shū)記戈陽(yáng)波說(shuō)。

2020年終黨建述職評(píng)議中，該縣改變以往“下級(jí)向上級(jí)單向述職”的模式，圍繞亮點(diǎn)成績(jī)、問(wèn)題短板、下一步打算3個(gè)方面內(nèi)容，讓上級(jí)也向下級(jí)述職，使村黨支部準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)貫徹鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策方向，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分掌握村級(jí)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)工作同頻共振。前高廟鄉(xiāng)黨委書(shū)記高清林說(shuō)：“現(xiàn)在我要代表黨委向與會(huì)的支部書(shū)記、黨員代表、群眾代表述職，而群眾最知道我們工作的得失，摻不得一點(diǎn)水分。述職評(píng)議更實(shí)了，壓力更大了，干勁更足了！”

雙向評(píng)議達(dá)共識(shí)

“張書(shū)記，雖然老莊村是歪子鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的村，但是我們帶領(lǐng)群眾發(fā)展中草藥種植1千多畝，集體經(jīng)濟(jì)突破了10萬(wàn)元。希望今年鎮(zhèn)里能幫助我們把入村路重新修一下。鎮(zhèn)黨委要一碗水端平，不能把項(xiàng)目都放到‘臉面村’。”歪子鎮(zhèn)老莊村黨支部書(shū)記楊永良向鎮(zhèn)黨委書(shū)記張永峰直言。

“手心手背都是肉。今年鎮(zhèn)里不但要幫助你們修好入村道路，還要修通你們村到鄧州、臥龍區(qū)的道路，具體由分包你們村的鎮(zhèn)黨委副書(shū)記朱慧芳負(fù)責(zé)。”張永峰的回答，讓楊永良吃上了定心丸，帶頭鼓起了掌。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和班子成員述職后，各村黨支部書(shū)記依次進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)提建議、說(shuō)問(wèn)題，談促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委完善工作的思路和措施。村支部書(shū)記述職后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記逐一點(diǎn)評(píng)，壓擔(dān)子、提要求、教方法，加油鼓勁。在點(diǎn)評(píng)過(guò)程中，鄉(xiāng)村兩級(jí)書(shū)記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流，解疑釋惑，形成共識(shí)。點(diǎn)評(píng)結(jié)果由縣委組織部備案，作為干部日常考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

這樣辣味十足的評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)，得益于該縣改變以往“村黨支部書(shū)記述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記單向評(píng)”的模式，采取“下述上評(píng)”“上述下評(píng)”的評(píng)議方式，讓上級(jí)傾聽(tīng)基層意見(jiàn)建議，使各項(xiàng)決策更務(wù)實(shí)、更審慎、更接地氣。

雙向承諾抓落實(shí)

“‘四個(gè)雙向’述職評(píng)議，不單是黨委要向支部承諾，作為聯(lián)村干部，我也要向所聯(lián)系的老廟村做出更具體的承諾，這讓我們鄉(xiāng)村兩級(jí)干部聯(lián)系更緊密了，肩上的擔(dān)子也更重了。”歪子鎮(zhèn)黨委副書(shū)記朱慧芳說(shuō)。

該縣改變以往“上級(jí)對(duì)下級(jí)重安排輕指導(dǎo)，下級(jí)對(duì)上級(jí)重承諾輕落實(shí)”的現(xiàn)象，實(shí)施承諾雙向公開(kāi)，共同促進(jìn)任務(wù)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記代表班子就年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)及支部書(shū)記關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作出承諾，包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員分別對(duì)所聯(lián)系村黨支部作出服務(wù)承諾；村黨支部書(shū)記就年度工作目標(biāo)任務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽訂工作承諾，促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按諾服務(wù)，村黨支部對(duì)標(biāo)落實(shí)。

圍繞承諾落實(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)分別建立工作推進(jìn)臺(tái)賬，通過(guò)包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每月到村開(kāi)展1次談心談話，每季度到村參加“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)，每半年開(kāi)展1次村黨支部書(shū)記“黨建大練兵、發(fā)展大比武”活動(dòng)，做到思想上互相溝通、工作上互相支持、落實(shí)上互相協(xié)同，推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

雙向公開(kāi)促監(jiān)督

“打開(kāi)智慧黨建平臺(tái)，鄉(xiāng)里今年要干啥，村里怎么干，都一目了然。鄉(xiāng)黨委、村支部承諾書(shū)的公開(kāi)，就是對(duì)我們黨員知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)最好的保障。”新甸鋪鎮(zhèn)津?yàn)炒妩h員張庚戌說(shuō)。

該縣改變以往“下級(jí)對(duì)上級(jí)單向公開(kāi)，上級(jí)對(duì)下級(jí)單向監(jiān)督”的現(xiàn)象，實(shí)施雙向公開(kāi)、互相監(jiān)督、同步推進(jìn)。鄉(xiāng)村兩級(jí)工作承諾通過(guò)縣智慧黨建平臺(tái)、縣政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)公開(kāi)欄等多種形式公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。把年度雙向述職評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，傳導(dǎo)壓力、找準(zhǔn)差距、重點(diǎn)提升。對(duì)村支部雙向述評(píng)年度排名前三的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩年排在后三名的，列入軟弱渙散村黨組織，集中整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙向述評(píng)滿意率達(dá)不到60%的，由縣委進(jìn)行約談，限期整改；成績(jī)突出的，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，優(yōu)先推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)。（本報(bào)通訊員 孫風(fēng)雷）