在社區(qū)尋破題法 讓服務(wù)有感知度

千門萬戶曈曈日，總把新桃換舊符。王翠英和很多過去生活在困難之中的群眾，在新年里談得最多的就是“幸福”二字。

2月10日，農(nóng)歷臘月二十九，溫暖的陽光透著喜慶的年味兒。在吉林省白山市青山湖社區(qū)附近平房區(qū)王翠英家門口，她正拉著社區(qū)網(wǎng)格員蘭鑫合影。照片的背景就是門上新帖的春聯(lián)，上聯(lián)“政策英明開盛世”，下聯(lián)“黨風純正惠民心”。

這背景是王翠英特意選的，春聯(lián)也是她專門找人幫忙寫的。經(jīng)濟上有城鄉(xiāng)居民最低生活保障；生活上有社區(qū)黨建聯(lián)盟的關(guān)愛、社工服務(wù)幫扶；臨近春節(jié)，網(wǎng)格員像每個年節(jié)一樣代表社區(qū)黨委送來慰問……說起生活中的幸福故事，她笑容滿面：“我和老伴兒都80多歲了，身體不好又沒有固定收入。多虧了黨的關(guān)心，才能過上這么好的生活！”

長白山腳下，幸福如花兒一樣處處綻放，綻放在百姓的生活里，也綻放在百姓的笑容上。

習近平總書記強調(diào)，基層黨組織擔負著領(lǐng)導社區(qū)治理的重要職責，要把黨的惠民政策宣傳好，把社區(qū)居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于城市基層黨建、基層治理工作的重要指示精神，2019年，白山市開展黨建引領(lǐng)“共締美好家園”三年行動，把著力點放在社區(qū)，聚焦關(guān)乎居民切身利益的具體問題，通過發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)基層治理提檔升級，城市面貌煥然一新，居民獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。

有效匯集社會服務(wù)資源

走進白山市渾江區(qū)東興街道銀河社區(qū)，處處充滿溫情。“王雷超市”為居民提供低利潤商品，為行動不便的居民免費送貨上門；“好吃餐館”“小酒館”等飯店每個月為包保居民免費送一道菜品；“銀河浴池”為特困戶免洗浴門票……

銀河社區(qū)黨委書記趙德慧說，銀河社區(qū)共有居民3623戶、10651人，其中老年人多、流動人員多、低收入居民多。要想服務(wù)好老百姓，單靠社區(qū)的力量是不夠的。為此，2019年，在渾江區(qū)委組織部和東興街道黨工委的支持下，社區(qū)將散落在轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、小微企業(yè)、個體工商業(yè)戶，以及網(wǎng)格長、樓棟長、單元長、物業(yè)和業(yè)主委員會、黨員中心戶全都發(fā)動起來，陸續(xù)組建成多個“家跟前”黨群服務(wù)聯(lián)盟。

“家跟前”黨群服務(wù)聯(lián)盟把各方面服務(wù)資源匯集，再下沉到居民身邊，打造出就近、便捷、專業(yè)舒適的15分鐘生活圈，為居民提供了更多看得見、摸得著、有感知度的服務(wù)。

趙德慧說：“加盟商戶辦公、經(jīng)營場所變成服務(wù)群眾的第一線，實現(xiàn)了‘黨員的身影隨處可見、服務(wù)資源隨手可得’。這不僅提升了群眾滿意度，有效破解了基層治理難題，更讓黨組織的凝聚力和向心力越來越強，形成了‘有困難找社區(qū)、要奉獻也找社區(qū)’的共識。”

如今，“家跟前”黨群服務(wù)模式已經(jīng)成為東興街道在全域推廣的黨建特色品牌，不僅轄區(qū)內(nèi)的小企業(yè)、小商戶入駐“家跟前”黨群服務(wù)聯(lián)盟，還吸引了很多轄區(qū)外的社會資源力量加入其中，街道黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和社區(qū)黨組織的組織力在量的積累中逐步實現(xiàn)了質(zhì)的提升。

渾江區(qū)委組織部部務(wù)委員楊海濤介紹說：“在一個城市里，特別是市中心區(qū)，既有社會資源富集的社區(qū)，也有資源稀少的社區(qū)。不同的情況，不同的特點，需要結(jié)合實際來發(fā)揮黨建優(yōu)勢整合撬動資源，從而實現(xiàn)巧治理的目的，銀河社區(qū)的做法就很典型。”

2019年以來，全市社區(qū)引入各類企業(yè)和社會組織535家、志愿者1.2萬余名，為居民群眾提供醫(yī)療保健、家政維修、文化指導等服務(wù)31萬余人次，有效撬動龐大社會資源服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民、服務(wù)基層治理。

黨建聯(lián)盟營造“家的味道”

2月7日，白山市臨江市“家之味”公益餐廳的餐桌上，志愿者們端上來白菜豬肉餡、芹菜豬肉餡水餃。“快過年了嘛，我們公益餐廳特意包了餃子，讓這些空巢老人一起過溫暖祥和的春節(jié)。”“家之味”公益餐廳所屬的臨江市建國街道解放社區(qū)黨委書記王娟介紹。

2018年夏天，解放社區(qū)的黨員們在入戶走訪時了解到，在社區(qū)7200多名常住人口中，60歲以上老年人就有1800多名。其中，很多空巢老人、獨居老人存在生活不便的問題，尤其是不能按時吃飯。于是，王娟就萌生了一個想法：辦一個公益餐廳，讓轄區(qū)里的老年人能夠按時吃上營養(yǎng)、可口的飯菜。

王娟的想法很快得到了建國街道黨工委的支持。在臨江市委、市政府和相關(guān)部門扶持下，在社會各界的支持下，2018年7月7日，“家之味”公益餐廳正式開放。

每到中午，轄區(qū)60歲以上的老年人，以及殘疾人、留守兒童、環(huán)衛(wèi)工人等都可以來就餐。大家排隊打飯，享受著用有機食材加工的“四菜一湯”。該餐廳已提供了近4萬人次的免費午餐。

解放社區(qū)黨委和所轄各黨支部輪流組織工作人員來餐廳幫廚的同時，越來越多社會志愿者自覺加入其中。借助“家之味”不斷匯聚起的資源，解放社區(qū)又組建起“鄰里守望”、居家養(yǎng)老、捐資助學、計生、科普宣傳、愛心醫(yī)療等10多支隊伍，吸引了750余名志愿者參與其中，成為遠近聞名的基層治理先進社區(qū)。

臨江市委組織部常務(wù)副部長高峰深有感觸：“隨著黨建引領(lǐng)社區(qū)治理不斷走深走實，要想團結(jié)更多黨員群眾參與社區(qū)治理，必須打造更多像解放社區(qū)‘家之味’這樣既符合大眾心理、又能激發(fā)正能量的服務(wù)品牌才行。”

2019年以來，白山市撬動各方資源，鼓勵社區(qū)廣泛開展組織共建、資源共享、事務(wù)共商、人才共育、發(fā)展共促等活動，成立了158個黨建聯(lián)盟，吸納1337個成員單位，盤活利用聯(lián)盟單位活動場所156個，組織15830名黨員群眾參與，共同解難題辦實事920件，讓全市各個社區(qū)都有了“家的味道”。

白山市還積極搭建黨建引領(lǐng)居民自治平臺，創(chuàng)新構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下的街（巷）長、網(wǎng)格長、樓棟長、單元長、業(yè)主委員會、物業(yè)和黨員中心戶協(xié)同聯(lián)動體系，擇優(yōu)吸納232名街長、路巷長，20921名網(wǎng)格長、樓棟長、單元長，6704名黨員中心戶參與到小區(qū)日常服務(wù)管理工作中，在社區(qū)網(wǎng)格中強化黨的建設(shè)，讓黨旗在基層高高飄揚。

干部下沉社區(qū)為民辦實事

“我們這個社區(qū)工礦棚戶區(qū)改造安置房較多，以前環(huán)境臟亂差，大伙兒都搶占公共樓道堆雜物，有的人還刨了小區(qū)花壇當自留地種菜，有的只要與物業(yè)一言不合，就堵住小區(qū)大門討說法。”在白山市江源區(qū)孫家堡子街道盛豐社區(qū)，在這里生活了8年的李淑芹回憶著幾年前的社區(qū)環(huán)境，感嘆起社區(qū)的變化，“現(xiàn)在，你再看我們社區(qū)，簡直和花園沒啥兩樣！”

如今的盛豐社區(qū)，百花爭艷是春夏必有的美景；社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心里，設(shè)施一應(yīng)俱全，公益餐廳被居民們稱作“便民廚房”，“紅領(lǐng)巾課堂”是小朋友們溫馨的家……

為何變化如此之大？“2019年，江源區(qū)委實施‘黨建引領(lǐng)居民小區(qū)環(huán)境整治’行動。社區(qū)黨支部帶領(lǐng)黨員、社區(qū)工作人員、物業(yè)工作人員、志愿者等拆除違章建筑、實施小區(qū)綠化、清除小區(qū)垃圾，清潔小區(qū)環(huán)境，讓社區(qū)干凈整潔、路暢景美。自從小區(qū)環(huán)境好了，居民們的心氣也順了，鄰里關(guān)系更和諧了。”盛豐社區(qū)黨支部書記郝宏給出了答案。

想百姓所想，解群眾所難。2019年，白山市將居民小區(qū)環(huán)境綜合整治和老舊小區(qū)改造納入城市基層黨建項目，組織實施主城區(qū)小區(qū)環(huán)境綜合整治和老舊小區(qū)改造工程。市委、市政府抽調(diào)市委組織部、市住建局、市民政局等部門的干部組成12個工作推進組，列出109項環(huán)境整治清單，明確市區(qū)662棟樓體及老舊散小區(qū)設(shè)施分步實施改造項目，并同時完善老舊小區(qū)基本功能。

在環(huán)境綜合整治中，37個市中心區(qū)社區(qū)黨組織兜底排查居民反映強烈的問題。針對居民期盼解決的服務(wù)質(zhì)價不符、隨意棄管等物業(yè)“堵點”，白山市組織市、縣、街道、社區(qū)四級黨組織書記和市、縣兩級黨委常委帶頭包保一個老舊散棄小區(qū)，為棄管小區(qū)協(xié)調(diào)物業(yè)接管，先后推動58家物業(yè)企業(yè)覆蓋居民小區(qū)181個，覆蓋率達91%。

2020年10月，市區(qū)兩級機關(guān)單位又選派了30名優(yōu)秀年輕干部組成工作隊，每隊3人，下沉到主城區(qū)10個問題較多、任務(wù)較重、工作相對薄弱的社區(qū)，開展為期1年的“脫鉤常駐”工作，幫助居民協(xié)調(diào)解決影響生活的突出問題。

白山市委宣傳部干部王金富帶隊下沉到渾江區(qū)紅旗街道建設(shè)社區(qū)后，積極發(fā)揮起“社區(qū)第一書記”的作用，和社區(qū)干部一起投入到環(huán)境整治、為群眾增技增收等工作中。春節(jié)前夕，他還聯(lián)合相關(guān)部門和志愿者開展“溫暖2021，我在社區(qū)過大年”活動，為社區(qū)留守兒童、空巢老人、外地商戶、農(nóng)民工送溫暖，大家包餃子、貼春聯(lián)、嘮家常，營造出溫暖的節(jié)日氛圍。

王金富說：“這段時間也是我成長最快的時間，我真正懂得了為人民服務(wù)的意義所在。”僅4個月時間，30名下沉隊員和社區(qū)干部們并肩作戰(zhàn)，幫助居民協(xié)調(diào)解決了樓檐脫落、屋面漏水、排水不暢等一批影響群眾生活的突出問題，得到了大家的點贊。

如今，走進白山，300米見綠、500米見園、1000米見泉。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、綠化不足等諸多問題都得到了解決。

黨建引領(lǐng)鑄魂聚力，激發(fā)了廣大黨員的服務(wù)意識，構(gòu)建了基層治理新格局，擦亮了城市底色，提升了群眾的幸福指數(shù)。高高飄揚的黨旗下，是白山市黨員干部“以人民為中心”的堅定信念，是黨員干部群眾共同打造出的“潔凈、有序、活力、紅色”的幸福家園。

（本報記者 任爽 本報通訊員 申文力）