深入調(diào)查研究 提高工作本領(lǐng)（深度關(guān)注·把好傳統(tǒng)帶進新征程②）

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風。2020年10月，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）秋季學(xué)期中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào)，調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。調(diào)查研究要經(jīng)常化。

新時代，新使命。面對發(fā)展中的新問題、改革路上的新挑戰(zhàn)，如何做好調(diào)查研究，找到科學(xué)解決之道？我們采訪了部分黨員、干部和專家。

繼承好傳統(tǒng)，下好“先手棋”

主觀和客觀、理論和實踐的統(tǒng)一，是我們黨的一貫原則。開展調(diào)查研究，是其中的重要一環(huán)。一個個重大戰(zhàn)略的提出，一項項重大決策的出臺，都離不開深入調(diào)研、科學(xué)調(diào)研。

重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將深入調(diào)查研究作為開展工作、出臺政策、制定戰(zhàn)略的“先手棋”。“現(xiàn)在全黨上下繼承黨的好傳統(tǒng)，高度重視調(diào)查研究，成為我們科學(xué)開展工作、不斷攻堅克難的一把‘金鑰匙’。”湖南省委黨史研究院副院長謝承新表示。

開展調(diào)查研究，務(wù)求扎實深入，必須用心用情用力。不撲下身子、沉到一線，親自察看、親身體驗，很難有所收獲。

對朱業(yè)乾來說，調(diào)查研究是一項基本功。作為安徽省委辦公廳綜合調(diào)研室副主任，朱業(yè)乾的工作職責之一就是開展調(diào)查研究，為決策提供參考。他印象最深的是一次關(guān)于“安徽省貫徹落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略”的調(diào)研。

“長三角一體化”是國家戰(zhàn)略，安徽應(yīng)如何更好融入？安徽省委政策研究部門抽調(diào)專人組成調(diào)研組，省內(nèi)省外，分頭調(diào)研。首先要做的是案頭工作，朱業(yè)乾將相關(guān)資料“一網(wǎng)打盡”，“嚼”了個遍。其次是調(diào)研點的選擇，“長三角一體化發(fā)展，上海是龍頭，所以我們的省外調(diào)研點選在了上海。”朱業(yè)乾說，要通過調(diào)研找到安徽的相對優(yōu)勢，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局、打造創(chuàng)新平臺。

去現(xiàn)場，找思路。“我們和長三角區(qū)域合作辦公室、上海市委政研室、臨港集團等單位的干部面對面地談，碰撞出許多思維的火花；深入園區(qū)、走訪企業(yè)，到上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、松江G60科創(chuàng)云廊等地實地調(diào)研。”朱業(yè)乾介紹，驅(qū)車前往松江新城的路上，一片方圓近1.5公里的建筑群映入他們的眼簾，屋蓋如云，高低起伏。“原來這就是松江G60科創(chuàng)云廊！”走進去，各種新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新成果讓大家眼界大開，也啟發(fā)了許多新的發(fā)展思路……

“通過調(diào)研，我們對創(chuàng)新有了更深刻的認識，由此提出了在更大范圍內(nèi)構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新圈、促進創(chuàng)新協(xié)同的建議。”朱業(yè)乾介紹，這個調(diào)研建議也與后來中央層面發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)內(nèi)容契合。

省內(nèi)調(diào)研探現(xiàn)狀，省外調(diào)研學(xué)經(jīng)驗，調(diào)研組打磨出了十幾篇綜合調(diào)研報告和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新協(xié)同等專項報告，為省里相關(guān)決策提供了參考。

圍繞中心、服務(wù)大局開展調(diào)查研究，是一項務(wù)實管用的工作方法。中央政策如何在地方落地落實，省里制定的文件到基層會不會“水土不服”，一地的好做法能否在更大范圍推廣？要回答這些問題，深入調(diào)研是不二法門。

湖南省委改革辦改革二處處長楊自勇曾在湘西鳳凰縣擔任駐村扶貧工作隊長。農(nóng)村脫貧后如何接續(xù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？培育產(chǎn)業(yè)需要哪些人才支撐？這是楊自勇和同事們這段時間集中思考的問題。

為尋找答案，他們前往鳳凰縣蹲點調(diào)研。大家進村入戶，仔細詢問、認真記錄。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然鳳凰縣脫貧摘帽時間不長，但一些村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得有聲有色。這跟當?shù)刂匾暿褂媚昙o輕、高學(xué)歷、有思路的村干部大有關(guān)系。

親眼看到農(nóng)村和農(nóng)民的變化，楊自勇和同事們認識到人才對鄉(xiāng)村振興的重要作用。調(diào)研形成了專門報告，為湖南省委的相關(guān)決策提供參考。“接下來，我們將圍繞鄉(xiāng)村振興多角度、多側(cè)面進行更多調(diào)研，為擴大政策供給提供更多助力。”楊自勇說。

對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要提高決策的科學(xué)化水平，就必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程。“對本地區(qū)、本部門事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問題，應(yīng)堅持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。”謝承新指出，要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度，推動調(diào)研經(jīng)常化、常態(tài)化。

和群眾交心交朋友，當好群眾的“小學(xué)生”

開展調(diào)查研究，是密切聯(lián)系群眾的重要方式。好的調(diào)查研究，一定是從群眾中來、到群眾中去。

1930年，毛澤東同志在尋烏縣調(diào)查時，直接與各界群眾開調(diào)查會，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類物產(chǎn)的產(chǎn)量、價格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營品種、收入，各地農(nóng)民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態(tài)度，等等，都搞得一清二楚。這種深入、唯實的作風為廣大黨員干部調(diào)研樹立了標桿和榜樣。

調(diào)查研究如何才能取得實效？必須放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，同群眾一起討論問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗，吸取他們的智慧。

“和群眾交心交朋友，當好群眾的‘小學(xué)生’，這樣才能找到真問題、摸到真情況。”安徽合肥市瑤海區(qū)委組織部常務(wù)副部長袁乃玉說，“下基層調(diào)研，如果不得其法，很容易流于表面。要想知道群眾心里怎么想，一定要融入群眾。”

一次，袁乃玉與同事以志愿者身份，前往瑤海區(qū)繁昌路社區(qū)鼎元府邸小區(qū)參與小區(qū)大掃除。腳邊放著半桶水，手里拿著一塊抹布，他們賣力擦玻璃的樣子引得居民夸贊，袁乃玉順勢和大家攀談起來。

“老人家，您在這兒住著感覺怎么樣？有沒有不方便的地方？”“啥都好，就是缺個活動的地兒。小區(qū)老人多，很多人愛好唱歌跳舞，天晴場地好找，刮風下雨就不方便嘍！”

一下子找到了居民的需求，也有了進一步調(diào)研的題目。圍繞這一問題，他們又走訪了不少社區(qū)，召開座談會，聽取居民意見。很快，繁昌路社區(qū)在鼎元府邸小區(qū)建成黨群服務(wù)站。里面除了聲樂、舞蹈、書法室外，還有滿足年輕父母需要的“三點半課堂”。截至目前，瑤海區(qū)已建立115個“左鄰右舍”黨群服務(wù)站。

長期在基層調(diào)研，袁乃玉琢磨出一套自己的調(diào)研方法：明確調(diào)研目的，分類分層、點面結(jié)合，營造良好調(diào)研環(huán)境，建立反饋機制。“調(diào)查結(jié)束后要進行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。有時甚至需要多次調(diào)研，不斷接近真相。”袁乃玉說。

好的調(diào)研能讓工作事半功倍。“調(diào)研結(jié)束后，不能寫完報告就束之高閣，要強化結(jié)果運用，讓深入的調(diào)研指導(dǎo)科學(xué)決策，推動工作取得新進展、實現(xiàn)新突破。”安徽省委黨史研究院學(xué)術(shù)和編審委員會主任朱貴平說。

《 人民日報 》（ 2021年03月23日 19 版）