黨建引領(lǐng)高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京

作為江蘇省省會(huì)、長三角特大城市、國家東部地區(qū)重要中心城市，南京市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話指示精神，認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，始終把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿基層治理的一條主線，全面推進(jìn)城市基層黨建工作，為堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”省會(huì)擔(dān)當(dāng)、高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

圍繞“主體+整體”，建立一貫到底責(zé)任鏈條

城市基層黨建作為系統(tǒng)性、整體性工程，既要靠各級(jí)黨組織自覺，也離不開制度的剛性約束。南京市準(zhǔn)確把握城市基層黨建整體統(tǒng)籌、融合共建的要求，不斷完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任體系，上下共同發(fā)力，以系統(tǒng)推進(jìn)促進(jìn)整體提升。

黨建責(zé)任扛起來。南京市委聚焦主責(zé)主業(yè)，總攬全局、總體謀劃，制定下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施意見（試行）》等“1+4+2”系列文件，每年召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確各區(qū)委抓城市基層黨建工作年度目標(biāo)、重要任務(wù)和具體要求；制定街道、

社區(qū)黨組織抓黨建工作2份責(zé)任清單，從組織覆蓋、班子建設(shè)、干部隊(duì)伍、黨員管理、組織生活、服務(wù)群眾、正風(fēng)肅紀(jì)、典型引領(lǐng)等12個(gè)方面，細(xì)化32項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層黨建責(zé)任“一單清”。各區(qū)委普遍建立基層黨建工作調(diào)度會(huì)制度，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛建立支部工作聯(lián)系點(diǎn)，以有力指導(dǎo)推動(dòng)城市基層黨建工作落地見效。

書記項(xiàng)目亮起來。南京市堅(jiān)持把基層黨建作為各級(jí)黨委“一把手”工程，持續(xù)推行市、區(qū)（部門）、街鎮(zhèn)基層黨建“書記項(xiàng)目”制度，聚焦事關(guān)全局的大事、久拖不決的難事等，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）書記每人每年領(lǐng)辦1—2個(gè)書記項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)書記直接抓、抓具體；加強(qiáng)“書記項(xiàng)目”全程管理，采取項(xiàng)目建庫、跟蹤培養(yǎng)、交流展示、觀摩推廣、項(xiàng)目驗(yàn)收等方式，促進(jìn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)、落地見效。2020年，市委書記帶頭領(lǐng)辦“加強(qiáng)對(duì)人才政治引領(lǐng)和政治吸納行動(dòng)”項(xiàng)目，通過建立經(jīng)常性聯(lián)系交流機(jī)制、開展各類人才培訓(xùn)等方式，全年發(fā)展高知群體黨員417名，打造11個(gè)人才企業(yè)市級(jí)黨支部書記工作室和黨員教育實(shí)境課堂，百人以上人才企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。

黨建考核嚴(yán)起來。充分發(fā)揮考核評(píng)議指揮棒作用，南京市委研究出臺(tái)黨建考核實(shí)施意見和年度考核實(shí)施辦法，把城市基層黨建落實(shí)情況納入考核體系，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨責(zé)任；每年壓茬組織開展區(qū)、街、社區(qū)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議，要求對(duì)述職中點(diǎn)出的問題層層制定整改方案，實(shí)行掛牌督辦、對(duì)賬銷賬制度，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)；堅(jiān)持雙月隨機(jī)抽查、半年集中督查等方式，加強(qiáng)對(duì)黨建工作責(zé)任落實(shí)的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)或約談；同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用干部的重要依據(jù)，注重把善于謀劃會(huì)抓黨建、善于推進(jìn)真抓黨建的干部選拔出來、重用起來。

堅(jiān)持“賦權(quán)+賦能”，夯實(shí)堅(jiān)強(qiáng)有力戰(zhàn)斗堡壘

城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建，首要任務(wù)是強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。近年來，南京市堅(jiān)持重心下移，持續(xù)推動(dòng)各類資源向基層匯集，讓基層黨組織有條件辦事、有能力成事，真正做到在基層治理中引得起、領(lǐng)得了。

突出基層組織政治功能。南京市把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為城市基層黨組織首要政治任務(wù)，深入實(shí)施新思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，廣泛組織黨員干部瞻仰梅園新村、雨花臺(tái)烈士陵園等紅色教育基地，推出大國工匠王南石等6位“新時(shí)代先鋒”，開展“踐行初心使命、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒”主題黨日活動(dòng)，指導(dǎo)各級(jí)黨組織查擺解決突出問題1.5萬個(gè)。南京市委印發(fā)《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實(shí)施意見》，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織形成堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心使命、敢于擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，出臺(tái)黨支部工作“8+X”制度，開展主題黨日、政治生日、遠(yuǎn)教固定學(xué)習(xí)等活動(dòng)，開展嚴(yán)肅黨的組織生活專項(xiàng)督查，著力強(qiáng)化政治功能。南京市建立軟弱后進(jìn)黨組織常態(tài)化整頓提升機(jī)制，每年按照10%的比例倒排軟弱后進(jìn)黨支部，滾動(dòng)提升基層組織建設(shè)；建立城市社區(qū)黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+規(guī)范”建設(shè)指標(biāo)，細(xì)化基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障標(biāo)準(zhǔn)要求，每年按照15%比例開展先進(jìn)黨組織評(píng)選，2020年度全市共推選3433個(gè)先進(jìn)黨支部。

深化街道管理體制改革。聚焦基層不同程度存在的“權(quán)力有限、責(zé)任無限”“資源不足、力量不夠”“看得見、管不著”等問題，南京市全面推廣“兩賦兩強(qiáng)”集成改革模式，以賦權(quán)、賦能，強(qiáng)基層、強(qiáng)隊(duì)伍為著力點(diǎn)，推動(dòng)城市基層治理權(quán)力下放、資源下沉，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。南京市優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，建立“五部一局兩中心”組織架構(gòu)，全市各街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)壓縮25%以上，掛牌機(jī)構(gòu)壓縮60%以上，從過去“向上對(duì)口”轉(zhuǎn)為“向下對(duì)應(yīng)”；通過建立一窗綜辦套餐式服務(wù)窗口、探索“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制、推進(jìn)行政綜合執(zhí)法“集中+下沉”等舉措，將黨建深度融入審批服務(wù)、行政執(zhí)法、社會(huì)治理、政社互動(dòng)等改革領(lǐng)域，賦予街道更多知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)等權(quán)力，進(jìn)一步增強(qiáng)街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力。

提升社區(qū)管理服務(wù)效能。南京市嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入保障及正常增長機(jī)制，按黨委1萬元、黨總支8000元、黨支部7000元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)黨組織工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照每年不低于38萬元標(biāo)準(zhǔn)保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，按每個(gè)社區(qū)平均30萬元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立為民服務(wù)專項(xiàng)資金，提升基層黨組織服務(wù)群眾能力；每年按照一定比例返還黨組織上年度交納黨費(fèi)，去年從中央、省委下?lián)茳h費(fèi)和本級(jí)管理黨費(fèi)中安排5000余萬元，直達(dá)抗擊新冠肺炎疫情一線，用于走訪慰問、購買物資、實(shí)施補(bǔ)助等工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。市委專門出臺(tái)加強(qiáng)基層黨組織基本陣地規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施辦法，聚焦規(guī)劃建設(shè)、政治功能、服務(wù)內(nèi)容等“六個(gè)規(guī)范化”要求，突出服務(wù)功能最大化、辦公場(chǎng)所最小化，對(duì)社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級(jí)；同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各區(qū)利用居民院落、小區(qū)走廊等區(qū)域，建設(shè)黨群“微家”“微工作站”，把陣地輻射延伸到小區(qū)，打通教育服務(wù)群眾“最后一米”。目前，全市583個(gè)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心建筑面積均達(dá)到每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

建強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍。南京市制定社區(qū)工作者規(guī)范管理辦法、社區(qū)工作者薪酬管理指導(dǎo)意見，建立“三崗十八級(jí)”管理體系，全面推行職業(yè)資格認(rèn)證制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)級(jí)層面探索購買企業(yè)年金、享受事業(yè)編待遇等做法，進(jìn)一步提升社工職業(yè)體系建設(shè)水平。目前，全市社區(qū)工作者平均年齡38.6歲，大專以上學(xué)歷超85%。每年采取“市級(jí)示范+區(qū)級(jí)普遍”的方式舉辦“頭雁講壇”“示范課堂”等專題培訓(xùn)班，建立“優(yōu)秀書記工作室”，提高社區(qū)隊(duì)伍履職能力。2020年，江蘇省黨支部書記學(xué)院城市分院（南京）在南京揭牌成立，聚焦黨建引領(lǐng)城市基層治理，對(duì)城市各領(lǐng)域黨支部書記開展系統(tǒng)性、專業(yè)性、針對(duì)性培訓(xùn)。南京市結(jié)合2021年社區(qū)“兩委”集中換屆，注重拓寬選人視野，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)書記區(qū)街共管、區(qū)級(jí)聯(lián)審等制度，大力推行社區(qū)書記、主任“一肩挑”，探索“政治體檢”辦法，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍；同時(shí)，在積極推薦優(yōu)秀書記成為各級(jí)“兩代表一委員”基礎(chǔ)上，近三年連續(xù)拿出職位定向招錄公務(wù)員，共有21名優(yōu)秀社區(qū)書記、主任進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，激勵(lì)基層干部隊(duì)伍扎根基層、奉獻(xiàn)基層。

聚焦“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”，筑牢高效有序治理體系

人民群眾對(duì)美好生活的向往，是推進(jìn)城市基層治理的根本目標(biāo)。在開展城市基層黨建工作中，南京市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷適應(yīng)新時(shí)代新要求、城市新特點(diǎn)，一體推進(jìn)“雙網(wǎng)”黨建、“雙網(wǎng)”治理，讓黨的工作“一竿子到底”。

建強(qiáng)網(wǎng)格黨建。南京市推廣全國先進(jìn)基層黨組織仙林街道經(jīng)驗(yàn)，建立“街道黨工委—社區(qū)黨委（黨總支）—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把黨的組織和工作延伸到每個(gè)網(wǎng)格，覆蓋到區(qū)域內(nèi)每個(gè)居民樓棟、每條商業(yè)街區(qū)、每塊項(xiàng)目工地，實(shí)現(xiàn)黨的工作“一網(wǎng)攬盡”。目前，南京市已成立網(wǎng)格黨支部6228個(gè)、網(wǎng)格黨小組10697個(gè)，普遍建立網(wǎng)格黨建微信群，打造黨群微家、紅色驛站等3504個(gè)“小微”黨建服務(wù)點(diǎn)。南京市探索完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會(huì)治理機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國政法工作創(chuàng)新交流會(huì)上交流推廣。依托南京曉莊學(xué)院，該市成立全國首家網(wǎng)格化社會(huì)治理培訓(xùn)和科研機(jī)構(gòu)“南京網(wǎng)格學(xué)院”，同步成立12家區(qū)級(jí)分院，遴選市內(nèi)外10多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，對(duì)全體網(wǎng)格員開展專業(yè)培訓(xùn)。

打造智慧黨建。南京市廣泛應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，整合各級(jí)黨建信息平臺(tái)與政務(wù)信息平臺(tái)、城市管理服務(wù)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)，促進(jìn)黨建工作與社會(huì)管理服務(wù)深度融合。目前，市級(jí)搭建“社區(qū)治理一體化信息平臺(tái)”，區(qū)級(jí)普遍開發(fā)各具特色的線上黨建平臺(tái)，街道、社區(qū)黨組織普遍開通微信公眾號(hào)、微信群，引導(dǎo)群眾線上議事，方便群眾線上辦事。棲霞區(qū)通過打造“掌上云社區(qū)”，線上開展形式多樣、互聯(lián)互動(dòng)的主題黨日活動(dòng)，積極宣傳黨的大政方針、講述紅色故事、選樹先進(jìn)典型，相關(guān)案例入選《中國改革年鑒》。雨花臺(tái)區(qū)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建雨花“e網(wǎng)格”，實(shí)行專職社工全程代理，推行民生服務(wù)“一站式”辦理，建立起線上全天候、線下零距離的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化基層治理。南京市健全以社區(qū)黨組織為核心，居委會(huì)為主導(dǎo)，居民為主體，多方參與、良性互動(dòng)的社區(qū)治理架構(gòu)，完善黨組織主導(dǎo)的聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、議事會(huì)等制度，廣泛開展形式多樣的社區(qū)協(xié)商，組織群眾制定并踐行社區(qū)居民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等。全市清理規(guī)范社區(qū)辦公場(chǎng)所“牌子亂象”，全面清理各類評(píng)比達(dá)標(biāo)、考核驗(yàn)收、示范創(chuàng)建等事項(xiàng)，對(duì)社區(qū)工作實(shí)行清單化管理，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。南京市大力推進(jìn)社區(qū)減壓減負(fù)，指導(dǎo)秦淮區(qū)探索“雙做雙增”改革，從做強(qiáng)社區(qū)、做實(shí)網(wǎng)格，增加服務(wù)資源、增強(qiáng)治理能力等4個(gè)方面提出16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建更加簡(jiǎn)約高效的社區(qū)治理體系。南京市委出臺(tái)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)推進(jìn)物業(yè)行業(yè)建設(shè)的意見，市區(qū)兩級(jí)全部建立物業(yè)行業(yè)黨委，規(guī)范引導(dǎo)業(yè)主自治組織，提前介入業(yè)委會(huì)組建和換屆，推進(jìn)在符合條件的業(yè)委會(huì)中建立黨的組織，超過50%的社區(qū)將轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)中黨員納入社區(qū)“兩委”班子。2020年，南京創(chuàng)建省級(jí)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)示范點(diǎn)12個(gè)，顯著提升了居民的幸福指數(shù)。

強(qiáng)化“聯(lián)動(dòng)+互動(dòng)”，構(gòu)建全域并進(jìn)黨建格局

城市基層黨建工作涉及面廣、涉及主體多、涉及群體多，情況復(fù)雜。一直以來，南京市牢固樹立“開放共治、共建共享”的工作理念，最大限度調(diào)動(dòng)多方群體，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)城市基層黨建整體效應(yīng)。

突出黨建引領(lǐng)帶動(dòng)。南京市建立基層黨建“一突出四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，圍繞突出政治功能，推動(dòng)基層黨委、黨支部、黨員和群眾四個(gè)主體聯(lián)動(dòng)共進(jìn)，形成黨委抓牢黨支部、黨支部嚴(yán)管黨員、黨員帶動(dòng)群眾工作格局；廣泛開展新時(shí)代先鋒行動(dòng)，推動(dòng)黨員立足崗位亮身份、亮承諾、亮作為，多年來涌現(xiàn)出“李瑞服務(wù)班”“楊春澤創(chuàng)新工作室”“唐大姐工作室”等一大批優(yōu)秀黨員服務(wù)品牌；推廣黨員志愿服務(wù)，在V智慧云服務(wù)系統(tǒng)先后開設(shè)醫(yī)療、法律和農(nóng)業(yè)等服務(wù)窗口16個(gè)，成立近千人的黨員專業(yè)志愿者隊(duì)伍，形成了“時(shí)間銀行”“放學(xué)來吧”等特色品牌。在新冠肺炎疫情防控工作中，南京市實(shí)施“防控疫情、黨員先行”行動(dòng)，制定擔(dān)當(dāng)作為九項(xiàng)措施，推動(dòng)1萬多個(gè)基層黨組織和臨時(shí)黨組織組成“黨員突擊隊(duì)”，發(fā)動(dòng)全市56萬名黨員做到“六個(gè)先行”。全市深入推動(dòng)黨建帶群建工作，推進(jìn)“寧工黨建”、非公企業(yè)黨建帶工建“三創(chuàng)爭(zhēng)兩提升”行動(dòng)、黨建帶團(tuán)建“一十百千萬”行動(dòng)和“四新”領(lǐng)域婦聯(lián)組織建設(shè)等黨建帶群建重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。

構(gòu)建區(qū)域黨建聯(lián)盟。區(qū)、街道和社區(qū)三級(jí)推行黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決區(qū)域共建工作。全市普遍實(shí)行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制度，吸收駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，推動(dòng)區(qū)域化黨建由感情化維系向責(zé)任化分擔(dān)轉(zhuǎn)變。目前，駐區(qū)單位黨員擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員的有1532人，其中任副書記的47人；社區(qū)黨員民警任兼職委員的有854人，其中任副書記的415人。各區(qū)依托駐區(qū)省市級(jí)機(jī)關(guān)、高校院所等資源，每年分別與駐區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議，雙方各自列出資源清單、需求清單，采取項(xiàng)目化方式推進(jìn)“供需對(duì)接”，以共駐共建促進(jìn)共治共享。玄武區(qū)梅園新村街道北安門社區(qū)每年召開“民生菜單招親會(huì)”，各成員單位現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和資源精準(zhǔn)對(duì)接，較好滿足了居民需求。秦淮區(qū)洪武路街道龍王廟社區(qū)黨委與駐轄區(qū)20家單位成立“薪火V來”黨建共建聯(lián)盟，共同開展“薪火”系列活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域黨建融合發(fā)展。雨花臺(tái)區(qū)涌現(xiàn)出“雨花紅橋”“醫(yī)藥行業(yè)黨建聯(lián)盟”等一批特色共建項(xiàng)目，翠竹園社區(qū)“黨建引領(lǐng)四方平臺(tái)”工作法入選全國100個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法。

擴(kuò)大“兩新”黨建覆蓋。南京市緊盯商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等新興領(lǐng)域，實(shí)施區(qū)域統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)引領(lǐng)、龍頭帶領(lǐng)、整體提升“三領(lǐng)一提”行動(dòng)，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)商圈市場(chǎng)和商務(wù)樓宇黨建、行業(yè)系統(tǒng)黨建工作系列文件，不斷提升黨的組織和工作有效覆蓋。2020年，以新街口商圈為龍頭的商圈黨建全面推開，共成立商圈綜合黨組織45個(gè)，覆蓋“兩新”組織2.5萬個(gè)，新街口商圈、夫子廟商圈分別榮獲全國夜間經(jīng)濟(jì)示范街、全國示范步行街榮譽(yù)稱號(hào)。全市11個(gè)省級(jí)以上園區(qū)全部建立綜合黨委，實(shí)現(xiàn)“生活社區(qū)”黨建向“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”黨建延伸。南京市委指導(dǎo)江寧區(qū)試點(diǎn)推動(dòng)“兩新”領(lǐng)域黨務(wù)工作者專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建黨建指導(dǎo)員、樓宇督導(dǎo)員、企業(yè)信息員的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。南京市按照“管行業(yè)就要管黨建”的原則，先后成立互聯(lián)網(wǎng)、律師、快遞等行業(yè)黨委，全市行業(yè)黨委達(dá)18家，開發(fā)“寧網(wǎng)e家”互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建平臺(tái)，以行業(yè)黨建助力行業(yè)發(fā)展；在社會(huì)組織推行“一委一園一中心”黨建模式，實(shí)現(xiàn)組織同步孵化、活動(dòng)同步開展、工作同步推進(jìn)，“紅色導(dǎo)航”行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)得到國家民政部推廣。