強化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理 堅持凝心聚力服務(wù)人民

習(xí)近平總書記在河北承德高新區(qū)濱河社區(qū)考察調(diào)研時指出，滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責(zé)任。承德市深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示精神，把服務(wù)社區(qū)居民作為城市基層黨建重要內(nèi)容，以“紅色領(lǐng)航共建共享”活動為抓手，大力加強城市基層黨建，全面提升社區(qū)治理效能。

強化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，充分發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。承德市堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會治理全過程各方面，使基層治理始終沿著正確方向健康發(fā)展。一方面，全面推行“黨組織+網(wǎng)格化”管理服務(wù)模式。建立完善街道黨工委—社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—網(wǎng)格黨員“鏈條”，將城市基層黨建融入網(wǎng)格單元，將黨員積分制管理落實在網(wǎng)格中，探索創(chuàng)新城市基層黨建與服務(wù)群眾、綜合治理深度融合，以網(wǎng)格黨建引領(lǐng)疫情防控、為民服務(wù)和社區(qū)治理，實現(xiàn)“人往網(wǎng)中走、事在格中辦”。營子區(qū)將城區(qū)劃分為64個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格均成立黨支部，全區(qū)1500余名在職黨員干部定期到網(wǎng)格報到，深入開展“千名干部進萬家，服務(wù)群眾面對面”活動，群眾滿意度顯著提升。另一方面，持續(xù)推動“兩新”組織“兩個覆蓋”。順應(yīng)新經(jīng)濟新社會組織不斷涌現(xiàn)的新形勢，通過單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。雙灤區(qū)適應(yīng)城市基層黨建發(fā)展形勢，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、整合服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)方式，依托街道、社區(qū)、園區(qū)黨群服務(wù)中心，積極創(chuàng)新“企業(yè)驛家”黨建服務(wù)模式，推進將黨建工作嵌入商務(wù)樓宇、商圈市場，全面消除黨建“空白點”，同時發(fā)揮區(qū)域黨建聯(lián)盟、黨建聯(lián)席會議等作用，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。

持續(xù)延伸社區(qū)管理鏈條，讓服務(wù)成為城市基層黨建底色。承德市堅持把社區(qū)黨組織作為推進社區(qū)治理的“龍頭”，準(zhǔn)確把握社區(qū)發(fā)展治理的著力方向，認真貫徹黨的群眾路線，時刻關(guān)注群眾需求，不斷增強服務(wù)意識。建立促進社區(qū)特殊困難群體精準(zhǔn)識別、需求評估和精細服務(wù)等機制，將困境兒童、高齡獨居老人、獨居或重度殘疾人等特殊困難群體納入重點關(guān)愛對象。同時，承德市堅持把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以社區(qū)為依托，以服務(wù)為宗旨，在離退休干部中推行“黨建+志愿服務(wù)”模式，精心打造了“夕陽紅”志愿服務(wù)隊、老黨員驛站、老黨員之家等黨建品牌，為老干部發(fā)揮作用提供有效載體。圍繞做好居家養(yǎng)老服務(wù)，承德高新區(qū)濱河社區(qū)專門建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老智能化信息平臺。采取“年輕老人服務(wù)年長老人的方式”，組織老人、大學(xué)生成立志愿服務(wù)隊，創(chuàng)建“時間銀行”，鼓勵社區(qū)年輕老人“今天為別人服務(wù)、明天免費享受服務(wù)”。通過政府購買服務(wù)、企業(yè)運營、社會參與的方式，解決老年人健康醫(yī)療、精神慰藉、生活照料等需求，服務(wù)范圍輻射社區(qū)及周邊1700多人。

健全多元參與的治理機制，打造共建共治共享的治理格局。緊密結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，構(gòu)建以黨建為龍頭，社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站等“六位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理新格局。全面推行社區(qū)“大黨建”工作機制，充分整合社區(qū)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟和社會組織等共治力量，建立雙向資源和需求清單，健全黨組織議事規(guī)則，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織作用，完善區(qū)域化黨建工作格局，補齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理短板，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動。豐寧縣濱河社區(qū)整合社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司三方力量，組建“居民議事會”，推廣“隨時說事”制度，對疑難問題提交由駐區(qū)單位、“兩委”成員、黨員代表等參加的“紅色議事會”，切實將矛盾化解在基層，問題解決在社區(qū)。灤平縣金色陽光社區(qū)緊緊圍繞增強基層黨組織政治功能“一條主線”，有效銜接組織網(wǎng)、自治網(wǎng)、管理網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)覆蓋”，積極推動部門、黨員、協(xié)會、社企“四方聯(lián)動”，以組織共建、機制銜接、資源共享、功能優(yōu)化等方式，有效發(fā)揮黨建工作“助推器”作用，構(gòu)建起“一線五網(wǎng)四聯(lián)動”的城市基層黨建新格局。 

（作者為河北省承德市委非公經(jīng)濟和社會組織工委副書記）