新時(shí)代改革強(qiáng)軍的偉大實(shí)踐

歷史車輪滾滾向前，穿梭過(guò)去與未來(lái)，銘記光榮與夢(mèng)想。

人民軍隊(duì)誕生以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利，一路走來(lái)，改革創(chuàng)新步伐從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央和習(xí)主席把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革擺在黨和國(guó)家工作全局的突出位置，提出一系列重大思想，作出一系列重大決策，部署一系列重大工作，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)全軍大刀闊斧推進(jìn)改革。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革大開(kāi)大合、蹄疾步穩(wěn)，變革重塑后的人民軍隊(duì)體制、結(jié)構(gòu)、格局、面貌煥然一新。

2021年深秋，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，充分肯定深化國(guó)防和軍隊(duì)改革取得的歷史性成就，稱之為“新中國(guó)成立以來(lái)最為廣泛、最為深刻的國(guó)防和軍隊(duì)改革”。

把握時(shí)代大勢(shì)，作出改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略決策

這是一場(chǎng)回避不了的時(shí)代大考，這是一次千載難逢的歷史機(jī)遇，這是一篇塑造未來(lái)的戰(zhàn)略擘畫(huà)。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)也進(jìn)入了新時(shí)代。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，面對(duì)長(zhǎng)期制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的深層次矛盾和問(wèn)題，習(xí)主席審時(shí)度勢(shì)、總攬全局，果斷作出改革強(qiáng)軍的戰(zhàn)略決策。

這個(gè)決策，來(lái)自于對(duì)國(guó)家安全的深切憂患——

2012年冬，在廣東深圳蛇口港，習(xí)主席乘坐軍艦出航。

在南海之濱，習(xí)主席作出論斷：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。可以說(shuō)，這個(gè)夢(mèng)想是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，也是強(qiáng)軍夢(mèng)。

一百多年前，列強(qiáng)從海上入侵。一次次錯(cuò)失改革機(jī)遇的近代中國(guó)，逐漸陷入積貧積弱、內(nèi)憂外患的苦難深淵。

在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上，習(xí)主席深刻指出：“軍事上的落后一旦形成，對(duì)國(guó)家安全的影響將是致命的。我經(jīng)常看中國(guó)近代的一些史料，一看到落后挨打的悲慘場(chǎng)景就痛徹肺腑！”

強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安。沒(méi)有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，沒(méi)有一個(gè)鞏固的國(guó)防，強(qiáng)國(guó)夢(mèng)就難以真正實(shí)現(xiàn)。

這個(gè)決策，來(lái)自于對(duì)軍事革命的深刻把握——

放眼寰宇，世界新軍事革命風(fēng)起云涌，世界主要強(qiáng)國(guó)的軍隊(duì)紛紛踏上變革轉(zhuǎn)型之路。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。習(xí)主席激勵(lì)全軍：“新軍事革命為我們提供了千載難逢的機(jī)遇，我們要抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為，不僅要趕上潮流、趕上時(shí)代，還要力爭(zhēng)走在時(shí)代前列。”

這個(gè)決策，來(lái)自于直面問(wèn)題的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)——

新中國(guó)成立后，我軍先后進(jìn)行了13次比較大的改革，部隊(duì)規(guī)模、體制編制不斷調(diào)整，在不同歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，受各種因素影響，制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的深層次矛盾問(wèn)題還不同程度存在。

“國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要解決的大都是長(zhǎng)期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，推進(jìn)起來(lái)確實(shí)不容易。”習(xí)主席告誡全軍，“不改革是打不了仗、打不了勝仗的。”

改革的機(jī)遇，稍縱即逝；改革的意志，堅(jiān)如磐石。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)。黨中央決定將深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革的總盤子，上升為黨的意志和國(guó)家行為。

國(guó)防和軍隊(duì)改革作為單獨(dú)一部分寫進(jìn)全會(huì)決定，這在全會(huì)歷史上是第一次。

僅4個(gè)月后，又一條重磅消息引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注：習(xí)主席決策成立中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并擔(dān)任組長(zhǎng)。黨的總書(shū)記親自擔(dān)任中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，這也是第一次。

這兩個(gè)非同尋常的“第一次”，昭示了黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的堅(jiān)定意志、堅(jiān)強(qiáng)決心，極大激發(fā)和凝聚了全軍官兵擁護(hù)改革、支持改革、投身改革的磅礴力量，成為推動(dòng)改革的根本保證。

回望十年來(lái)雄渾激蕩的改革畫(huà)卷，改革強(qiáng)軍的歷史回響深遠(yuǎn)而悠長(zhǎng)——改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招。

科學(xué)謀篇布局，繪就改革強(qiáng)軍宏偉藍(lán)圖

這注定是一場(chǎng)迎難而上的跋涉，也注定是一次革故鼎新的起航。

對(duì)于一支大國(guó)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，改什么、怎么改，有目標(biāo)、布局問(wèn)題，有立場(chǎng)、觀點(diǎn)問(wèn)題，也有方法、路徑問(wèn)題。習(xí)主席為改革論證設(shè)計(jì)傾注大量心血，多次主持召開(kāi)中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央軍委常務(wù)會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議，多次當(dāng)面聽(tīng)取有關(guān)單位改革意見(jiàn)建議，親自確定改革重大工作安排，親自領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研論證和方案擬制工作，親自組織研究改革重大問(wèn)題……

改革始終奔著問(wèn)題去，以問(wèn)題倒逼改革。在改革的各個(gè)階段，每一個(gè)方案都指明了破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方法路徑，每一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決思路最終匯聚成一條條具體的改革措施。

深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)整體性變革，要加強(qiáng)頂層謀劃、體系設(shè)計(jì)。在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

設(shè)立中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢組；建立由軍地200多名專家和領(lǐng)導(dǎo)組成的軍事政策制度改革咨詢?cè)u(píng)估專家?guī)欤�充分發(fā)揮第三方獨(dú)立評(píng)估作用；賦予軍事科學(xué)院和國(guó)防大學(xué)相關(guān)研究論證任務(wù)，發(fā)揮其智囊作用……

匯聚全軍和各方面智慧，形成改革“最大公約數(shù)”。習(xí)主席到機(jī)關(guān)、進(jìn)班排，上高原、赴海島，登戰(zhàn)車、乘軍艦，深入調(diào)查研究。全軍和各方面踴躍獻(xiàn)策、積極建言，軍外到軍內(nèi)、機(jī)關(guān)到部隊(duì)、將軍到士兵；各方向?qū)嵉卣{(diào)研、各層面座談訪談、大范圍問(wèn)卷調(diào)查；一份份情況報(bào)告、一封封來(lái)信意見(jiàn)、一條條網(wǎng)絡(luò)留言……許多好思路、好建議、好點(diǎn)子進(jìn)入了改革方案。

“積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也。”在習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌下，一整套解決深層次矛盾問(wèn)題、有重大創(chuàng)新突破、人民軍隊(duì)特色鮮明的改革設(shè)計(jì)破繭而出。

2015年7月，習(xí)主席先后主持召開(kāi)中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央軍委常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革總體方案。

在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)這輪改革的歷程中，習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革一系列方向性、根本性、全局性的重要戰(zhàn)略思想，立起改革強(qiáng)軍的根本遵循和行動(dòng)指南：

——抓住黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。

——牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本，在改什么、不改什么的問(wèn)題上要有戰(zhàn)略定力，更好堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更好堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，更好堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

——牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，樹(shù)立向改革要戰(zhàn)斗力的思想，把改革主攻方向放在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上，著力提高我軍實(shí)戰(zhàn)化水平。

——牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，為建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)、贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供有力制度支撐。

——牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，該改的就要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改，同時(shí)步子一定要穩(wěn)，必須穩(wěn)妥審慎，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，積小勝為大勝。

——全面把握深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略舉措，著眼于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；著眼于搶占未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)；著眼于開(kāi)發(fā)管理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

…………

從黨和國(guó)家整體布局到軍隊(duì)各系統(tǒng)相互耦合，從總體方案、重大領(lǐng)域方案到專項(xiàng)方案層層深入，從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成到軍事政策制度改革有序推進(jìn)，新時(shí)代人民軍隊(duì)改革的目標(biāo)圖、路線圖和施工圖就此繪就，一場(chǎng)浴火重生、開(kāi)新圖強(qiáng)的歷史性變革蓬勃展開(kāi)。

奮力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略實(shí)施

改革，要有運(yùn)籌帷幄、決勝千里的大布局、大韜略，也要有抓鐵有痕、踏石留印的大氣魄、大擔(dān)當(dāng)。

2015年11月24日，習(xí)主席出席中央軍委改革工作會(huì)議，全面部署深化國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù)。統(tǒng)帥號(hào)令所指，全軍聞令景從，向心凝聚、向戰(zhàn)發(fā)力、向難攻堅(jiān)。

率先開(kāi)展軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革——

2015年12月31日，習(xí)主席向陸軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞。

2016年1月11日，習(xí)主席接見(jiàn)調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志。

2016年2月1日，習(xí)主席向新成立的東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。

2016年9月13日，習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和無(wú)錫、桂林、西寧、沈陽(yáng)、鄭州聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞。

組建新的中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央軍委監(jiān)察委員會(huì)，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局；組建新的中央軍委政法委員會(huì)，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院；組建軍委審計(jì)署，全部實(shí)行派駐審計(jì)。

組建中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，成立中央軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會(huì)，構(gòu)建起我國(guó)國(guó)防科技創(chuàng)新的全新頂層架構(gòu)……

首戰(zhàn)即是硬仗，首戰(zhàn)奠定勝局。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革貫徹軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，打破長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，構(gòu)建起“中央軍委—軍種—部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系、“中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系，立起人民軍隊(duì)新的“四梁八柱”。

“四總部”退出歷史舞臺(tái)，調(diào)整組建軍委機(jī)關(guān)15個(gè)職能部門，指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估等職能配置更加合理，軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略管理職能有效強(qiáng)化。

“七大軍區(qū)”完成歷史使命，重新調(diào)整劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，健全軍委、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營(yíng)、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系。

軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制進(jìn)一步健全。武警部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)備役部隊(duì)全面納入軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。

紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性極大增強(qiáng)，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互配合的權(quán)力運(yùn)行體系。

改革后，通過(guò)一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善，確保了我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。

壓茬推進(jìn)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革——

“一支軍隊(duì)，如果在規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成上落后于時(shí)代，落后于戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)展，就可能喪失戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。”

2016年12月2日至3日，中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會(huì)議在京召開(kāi)，習(xí)主席再次向全軍發(fā)出動(dòng)員令。

改革號(hào)令如山，全軍迅即行動(dòng)。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型力量、理順重大比例關(guān)系、壓減數(shù)量規(guī)模……

2017年4月18日，習(xí)主席接見(jiàn)全軍新調(diào)整組建的84個(gè)軍級(jí)單位主官，對(duì)各單位發(fā)布訓(xùn)令。其中，陸軍18個(gè)集團(tuán)軍番號(hào)撤銷，調(diào)整組建13個(gè)集團(tuán)軍。這既是集團(tuán)軍的重塑再造，又是紅色血脈的賡續(xù)傳承。

2017年7月19日，習(xí)主席向新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)授予軍旗并致訓(xùn)詞。軍隊(duì)院校由77所整合為44所，重組科研機(jī)構(gòu)，優(yōu)化訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，構(gòu)建軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系。以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊(duì)科研力量為輔助，軍事科研“航母編隊(duì)”犁浪前行，“天河”奔流、“北斗”閃耀，一大批戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)取得新突破。

將列武警部隊(duì)序列、國(guó)務(wù)院部門領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)役力量全部退出武警，武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)民事屬性任務(wù)的黃金、森林、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家有關(guān)職能部門并改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)撤收武警部隊(duì)海關(guān)執(zhí)勤兵力。

軍事力量體系的整體性革命性重塑，改變了長(zhǎng)期以來(lái)陸戰(zhàn)型、國(guó)土防御型的力量結(jié)構(gòu)和兵力布勢(shì)，人民軍隊(duì)加快由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

裁減軍隊(duì)現(xiàn)役員額30萬(wàn)，但作戰(zhàn)部隊(duì)人員總數(shù)不減反增，官兵比例明顯優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“瘦身”與“強(qiáng)體”的有機(jī)統(tǒng)一。

重塑力量結(jié)構(gòu)，大幅壓減老舊裝備部隊(duì)，增加戰(zhàn)略力量和新型作戰(zhàn)力量比重，優(yōu)化不同戰(zhàn)略方向力量配置。空中突擊、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、戰(zhàn)略投送、精確打擊等新型作戰(zhàn)力量活躍演兵場(chǎng)，山東艦、殲—20飛機(jī)、東風(fēng)—17導(dǎo)彈等一批新型裝備加速列裝部隊(duì)。

重塑部隊(duì)編成，降低合成重心，減少領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應(yīng)性的部隊(duì)，部隊(duì)編成更加充實(shí)、合成、多能、靈活。

在習(xí)主席親自指揮下，改革多路并進(jìn)、多點(diǎn)突破：調(diào)整改革全軍后勤力量，調(diào)整改革軍委、戰(zhàn)區(qū)和軍兵種機(jī)關(guān)直附屬單位，大幅調(diào)整省軍區(qū)系統(tǒng)，整編老干部服務(wù)保障機(jī)構(gòu)……軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革不斷向縱深推進(jìn)。

全面推進(jìn)軍事政策制度改革——

“在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革全局中，軍事政策制度改革既是重要內(nèi)容，又是重要保證，走好這一步很關(guān)鍵。”2018年11月，習(xí)主席在出席中央軍委政策制度改革工作會(huì)議時(shí)作出強(qiáng)調(diào)。

“謀劃推進(jìn)這項(xiàng)改革，首先要解決好體系問(wèn)題。”習(xí)主席把握規(guī)律、抓住關(guān)鍵，指引全軍把系統(tǒng)集成作為基本理念和原則牢固確立起來(lái)。

這次改革徹底改變以往零敲碎打的做法，打破過(guò)去按照司、政、后、裝等工作領(lǐng)域立法的格局，系統(tǒng)謀劃、前瞻設(shè)計(jì)、創(chuàng)新發(fā)展、整體重塑，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系，形成軍隊(duì)黨的建設(shè)制度、軍事力量運(yùn)用政策制度、軍事力量建設(shè)政策制度、軍事管理政策制度“四大板塊”。

4年來(lái)，習(xí)主席主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，相繼審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》、《軍隊(duì)政治工作條例》等我軍黨的建設(shè)主干制度。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)陸續(xù)審議通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》等6部軍事法律。

成立中央軍委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立中央軍委干部考評(píng)委員會(huì)。出臺(tái)《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》及11項(xiàng)配套政策制度，建立中國(guó)特色軍官職業(yè)化制度取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。頒布《軍士暫行條例》、《義務(wù)兵暫行條例》以及配套法規(guī)。建立健全文職人員制度，面向社會(huì)延攬優(yōu)秀人才。

構(gòu)建軍人榮譽(yù)體系，舉辦授勛授稱儀式；優(yōu)化軍人待遇，發(fā)放軍人父母贍養(yǎng)補(bǔ)助、配偶榮譽(yù)金，實(shí)行軍人配偶子女免費(fèi)醫(yī)療等新的醫(yī)療保障政策……一件件暖心事，增強(qiáng)官兵職業(yè)榮譽(yù)感，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

軍事政策制度改革成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)，23個(gè)重大領(lǐng)域基本法規(guī)相繼推出，一大批配套政策制度和重大改革舉措密集出臺(tái)，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和官兵活力進(jìn)一步解放，改革效能持續(xù)釋放。

深入推進(jìn)跨軍地重大改革——

“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席對(duì)跨軍地重大改革高度重視，多次作出部署，推動(dòng)一系列舉措落地。

2018年春節(jié)剛過(guò)，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，深化跨軍地改革是其中重要內(nèi)容。

結(jié)合深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，深化武警部隊(duì)跨軍地改革，推進(jìn)公安現(xiàn)役部隊(duì)改革，組建退役軍人事務(wù)部；實(shí)施空管體制改革，成立中央空中交通管理委員會(huì)；推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，打造現(xiàn)代國(guó)防動(dòng)員力量體系；全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)，軍隊(duì)不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)……

“眾力并，則萬(wàn)鈞不足舉也。”中央國(guó)家機(jī)關(guān)和各地黨委政府、社會(huì)各界紛紛出臺(tái)一系列支持改革、服務(wù)改革的政策舉措，軍地匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

改革未有窮期。今天，人民軍隊(duì)繼續(xù)沿著中國(guó)特色強(qiáng)軍之路披荊斬棘、奮勇向前，推動(dòng)改革強(qiáng)軍向縱深推進(jìn)，不斷奪取深化國(guó)防和軍隊(duì)改革新勝利。

在習(xí)主席掌舵領(lǐng)航下，新時(shí)代的人民軍隊(duì)必將保持勇于改革、善于創(chuàng)新的銳氣，永不僵化、永不停滯，依靠改革應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局，確保到2027年實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。

（新華社北京9月22日電  新華社記者梅常偉  解放軍報(bào)記者費(fèi)士廷、錢宗陽(yáng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年09月23日 01 版）