在“行”上下深功 在“效”上謀實招——全國稅務系統深入開展調查研究推動主題教育見行見效

調查研究是我們黨的傳家寶。習近平總書記強調，調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。今年以來，黨中央作出在全黨大興調查研究的重要部署，并將其作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要措施，推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

稅務總局黨委認真落實黨中央部署要求，統籌指導全國稅務系統堅持以調查研究推動解決發展難題，做到邊調研、邊改進、邊提升，切實將調查研究成果轉化為解決問題的硬招實招，讓納稅人繳費人真真切切感受到解決問題的實際成效。稅務總局領導班子成員以上率下，立標桿、作示范，第一時間深入基層一線、深入納稅人繳費人摸情況、找問題，帶動稅務系統在大興調查研究中發現新情況、解決新問題，更好服務高質量發展。

“高”位謀劃

在深思細悟中開展調查研究

知者行之始，行者知之成。

稅務總局黨委書記、局長、總局主題教育領導小組組長王軍專門主持召開黨委會和黨委理論學習中心組學習（擴大）會議，深入學習習近平總書記關于調查研究的重要論述，把大興調查研究這一傳家寶作為政治要求和工作抓手，在中央第36指導組的指導下，及時研究制定《全國稅務系統大興調查研究的實施方案》，明確具體調研安排。王軍強調，要下大決心破解“老大難”問題、下大力氣實現“開創性”突破，真正把調研成果轉化為解決問題、改進工作、創新突破的實際成效。

“問題導向”引領“調研方向”。黨中央《關于在全黨大興調查研究的工作方案》印發后，稅務總局領導班子成員撲下身子、深入基層，聚焦貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于稅收工作的重要指示批示精神，聚焦認真落實黨中央、國務院決策部署，聚焦深化巡視、審計監督反饋問題整改，聚焦納稅人繳費人和基層稅務人所需所盼，聚焦稅收工作中的重點難點堵點問題，問需于群眾、問計于基層、問效于實踐，確保調研取得實實在在效果。

3月底4月初，王軍深入河南、陜西等地，圍繞加強政治機關建設、落實稅費優惠政策進行調查研究；4月13日、4月25日、5月19日，又先后赴稅務總局駐北京特派員辦事處、北京市稅務局第一稽查局、北京市東城區稅務局，圍繞營造法治公平稅收營商環境開展調研。

調查什么，研究什么，是做好調查研究首先應回答的問題。

圍繞加強基層稅務局政治機關建設，王軍在河南組織召開基層稅務局長座談會，與參會人員圍繞加強基層稅務局政治機關建設應突出把握好的重點、面臨的問題和改進的方向進行討論交流。

聚焦更好更快落實延續和優化實施的階段性稅費優惠政策服務高質量發展，王軍在陜西主持召開稅企座談會聽意見、問需求。“研發費用加計扣除享受了多少？成果轉化怎么樣？”“對稅務部門工作還有什么建議？”王軍邊聽邊問邊記。

緊扣如何更好發揮特派辦職能作用，加強稅收監管和稅務稽查，王軍在北京先后兩次通過召開座談會、“四不兩直”等方式對特派辦工作開展調研，推動特派辦工作取得新的進步、實現質的提升。“調查研究的實質就是發現和解決實際問題。所以請大家直奔主題、直面問題、直說建議，我們一條一條實打實、硬碰硬來研究解決。”調研中，王軍開門見山地說。

在北京東城區稅務局，王軍實地走訪辦稅服務廳并召開稅企座談會，詳細了解稅務部門落實稅費支持政策、推進便民辦稅繳費服務等方面情況，認真聽取企業代表意見建議，強調要以主題教育為契機，進一步把國家稅費政策落實完善好，把各項稅費服務改進優化好，把百姓問題困難處理解決好，努力推動各項稅收工作再上新臺階、取得新成績，確保稅務系統主題教育成色足、成效顯、成果豐。

駐稅務總局紀檢監察組組長、稅務總局黨委委員李建明先后于4月6日—8日赴江西省稅務局及黨建聯系點贛州市稅務局、興國縣稅務局和所轄稅務分局，于4月24日赴中國稅務學會、中國國際稅收研究會、中國注冊稅務師協會開展調研，并于5月中下旬先后赴江蘇、天津進行實地調研，就稅務系統全面從嚴治黨、基層黨建、紀檢干部教育整頓、全面深化稅務系統紀檢監察體制改革、派出機構和直屬單位履行職責和自身建設等工作聽取意見建議，研究改進提升措施。

同時，李建明牽頭謀劃和推動制定《駐稅務總局紀檢監察組和稅務系統紀檢機構2023年調查研究工作方案》，明確駐稅務總局紀檢監察組領導和各省級稅務機關紀檢機構主要負責人共48個調研課題，并按照“一級帶一級、一級抓一級”的原則，加強對省級稅務機關紀檢機構調查研究工作的指導督促。

稅務總局各司局、各地稅務部門迅速行動，堅持把習近平總書記關于調查研究的重要論述作為理論學習的“必修課”，在深學細悟的基礎上，研究確定調研課題，細化制定調研安排。稅務總局辦公廳、人事司、機關黨委等單位通過召開專題會、跨部門跨層級聯學、“四不兩直”等形式，加強工作調研，帶著問題去、跟著線索走、盯著問題改，切實將調研成果轉化為推動工作、推進改革的有力抓手。

河北省稅務局在細化完善年初“基層大調研、大走訪”活動調研清單的基礎上，制定印發包含3方面25項內容的調查研究實施方案，在認真梳理“問題清單、責任清單、任務清單”的基礎上，進一步拓展形成“建議清單、經驗清單”，確保調查研究實事求是、不走過場。

江蘇省稅務局建立“20＋12＋N”調研機制，其中“20”是稅務總局規定動作，覆蓋抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍“三大領域”的調研重點，“12”是省局黨委成員分頭領銜重點課題，“N”是各處室結合自身職能和工作實際選取“小切口”，以一個個小問題的解決，切中江蘇稅務發展之難、之痛、之要。

“深”入一線

在問題導向中真調研、調真研

調查研究，既要“身入”，更要“心入”。在調研中，稅務總局局領導深入基層一線察實情，通過調查研究摸透民心民意、匯集民智民力。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層。各級稅務機關基層黨組織是服務國家經濟社會發展、密切聯系群眾、服務納稅人繳費人的“最后一公里”。

在基層分局，與基層稅務干部面對面交流，了解干部職工工作生活情況；在辦稅服務廳，聽取窗口工作人員和辦稅人員意見建議，了解稅費政策和便民服務措施落實情況……一次次調研中，王軍都是直奔問題去，在調研中深查細究、推動落實，進一步思考發揮和拓展提升稅收職能作用更好服務中國式現代化的實措新舉。

4月25日，稅務總局黨委委員、副局長姚來英到北京市稅務局第一稽查局調研，通過走訪部分科室、組織交流研討等方式，實地了解稽查部門基層黨組織建設、主題教育開展等工作情況，在調查中研究更好發揮跨區域稽查作用，為稅收現代化保駕護航。

從汽車制造企業、智能裝備企業，到液晶智能顯示企業、芯片企業，稅務總局黨委委員、副局長王道樹4月26日一到廣東，便深入企業開展調研，緊扣“完善稅費政策 深化稅制改革”，征求企業意見建議。當天晚上，隨即組織廣東省、深圳市稅務局及部分市縣稅務局干部座談。此外，王道樹還組織召開企業座談會，與廣東省、廣州市兩級發改、財政、工信、科技、社保等部門召開調研座談會，征求有關企業和相關部門意見建議。

4月26日，稅務總局副局長趙靜圍繞優化稅費服務訴求解決機制，赴浙江、寧波開展調研，組織召開基層稅務干部座談會和納稅人繳費人座談會、實地走訪辦稅服務廳和12366中心……在面對面的交流中征求完善納稅繳費服務訴求解決機制的意見建議。

“當前有什么需求？”“政策落實是否到位？”“對稅務部門有什么意見建議？”……連日來，總局機關各司局、各省稅務部門領導班子帶頭，既當“指揮員”，又當“施工方”，送服務、問需求、聽建議、解難題。

——發揮“關鍵少數”作用，開展“沉浸式”廣泛調研。

遼寧省稅務局黨委班子成員通過深入市、縣（區）、稅務所三級稅務部門，前往具有代表性行業企業，走訪全國人大代表、政協委員等方式，全面收集意見建議，確保調研能夠切實反映基層真實情況。青海省稅務局領導班子通過走進地方黨政部門、“兩代表一委員”、涉稅經營主體、一線干部職工、基層第一現場等“七步走”方式開展全面調研，提高調研實效性。

山西省稅務局黨委班子研究明確8個重點課題，班子成員針對分管領域或相關工作中最突出的難點問題，每人牽頭1個重點課題開展專項調研。省局機關32個處室、單位圍繞工作職責，統籌研究確定本部門牽頭課題。形成問題清單、責任清單、任務清單“三個清單”，并以撰寫調研報告、提出可行建議等方式，形成調研成果。

稅務總局稅收宣傳中心聚焦提升稅費政策宣傳解讀質效，分片區召開省、市、縣三級座談會，從不同層次、不同角度深入了解基層稅務部門開展稅費政策宣傳解讀情況，廣泛聽取和收集納稅人繳費人意見建議，在帶著思考去、跟著需求走、盯著問題改中拓展新思路、研提新舉措。

中國稅務報社黨委班子成員先后前往部分省稅務部門和行業類媒體開展調研，進一步推動報社微信、微博、客戶端等新媒體平臺建設，加強網絡短視頻陣地建設和優質內容供給，打造更多站得高、立得久的稅收宣傳精品，并研究制定了做大做強新媒體平臺、加快推進媒體融合發展的意見。

——突出“為民”宗旨，開展“靶向式”調研。

稅務總局稅收科學研究所組織青年干部赴北京市海淀區稅務局第一稅務所，親身體驗代開增值稅專票終端、個人所得稅自助終端等征管系統，“零距離”體驗辦稅流程，以納稅人繳費人的視角分析查找業務短板。

“公司去年享受留抵退稅近300萬元，用于加大核心領域材料技術研發。今年，我們還將嘗試開拓出口業務，需要你們幫我們輔導出口涉稅業務辦理。”近日，重慶中科超容科技有限公司創建人劉雙翼向前來調研的重慶市高新區稅務局黨委委員、總經濟師王曦一行說。

各地稅務部門在開展主題教育過程中，結合“便民辦稅春風行動”，聚焦稅費優惠政策落實情況了解實情、聽取建議。四川省稅務局堅持在開展主題教育中踐行為民宗旨，到企業廠房、辦稅服務廳等，了解納稅人繳費人需求，針對納稅人繳費人反映辦稅繳費中的痛點難點問題，持續優化納稅服務質效。湖南省稅務局堅持問題導向，走進當地制造業企業問計問需，通過走基層、察實情、謀實策，推動更加精準高效落實稅費優惠政策，助力先進制造業發展更快、質量更高、實力更強。

——聚焦“高質量發展”主題，開展“解題式”調研。

稅務總局駐北京特派辦圍繞京津冀協同發展開展專題調研，就進一步發揮跨區域職能作用、推動執法協同，聽取基層稅務部門和稅務干部意見建議，并向區域內省稅務局開展問卷調研，深化信息數據互通共享，強化項目任務協作配合，夯實聯動合作組織保障。

云南省稅務局立足云南“沿邊”“跨境”區位優勢，開展口岸經濟調查研究，與全國11個陸路口岸縣級稅務局共同成立“口岸稅務青年黨建聯盟”，分享口岸稅收工作好經驗，探討謀劃服務企業“走出去”新舉措。

稅務總局駐上海特派辦和上海市稅務局赴長三角生態綠色一體化發展示范區，聯合開展“服務長三角一體化 助力中國式現代化”稅收推動高質量發展調研走訪活動，到上海華測導航技術股份有限公司進行實地調研、問需問計，幫助企業解決稅費難題。

“實”上見效

在破題解題中建章立制推動發展

調查研究的目的，是為了讓工作落實更有質效，做好調研的上篇文章，更要做好落實的下篇文章。

誠懇查擺問題、認真分析問題、扎實解決問題，是稅務總局班子成員開展調查研究的真實寫照。在深入調研，廣泛聽取納稅人繳費人意見建議的基礎上，王軍組織相關司局認真研究，結合2023年“便民辦稅春風行動”，于4月中上旬和5月底先后創新推出20條和19條便民辦稅措施。

4月23日—25日，稅務總局黨委委員、副局長饒立新聚焦“推進智慧稅務建設、持續推動稅收征管數字化升級”主題，到上海開展實地調研。在上海市政府大數據中心、上海（國家）數據交易所等單位學習借鑒數字政府等方面的經驗做法；在上海市浦東新區稅務局體驗全面數字化電子發票“走流程”，認真查找短板弱項，并提出改進提升建議，確保把調研成果轉化為推動工作的實際成效。

稅務總局總會計師羅天舒緊扣黨的二十大關于健全基本養老、基本醫療保險籌資機制、健全社會保障體系的決策部署，赴山西、河南等地開展調研，對制度機制建設、方案制定執行、內外輔導宣傳、跨部門協作配合、聯合動員部署等方面進行重點調研，總結經驗做法，發現問題不足，并廣泛征求意見建議。

4月23—25日，稅務總局總審計師蔡自力緊緊圍繞服務加快建設制造強國這一主題到重慶開展調研，主持召開6省（區、市）稅務部門調研座談會，廣泛聽取企業關于促進制造業高質量發展的意見建議，到重慶市兩江新區稅務局第一稅務所開展“走流程”活動，現場征詢納稅人繳費人對稅務部門工作的意見建議。

按照稅務總局統一部署，各地稅務部門大興調查研究之風，既摸清情況、找準問題、拿出舉措，又明確責任人、定下時間表，出實招、謀實效，一件接著一件干、一錘接著一錘敲，以釘釘子精神破解一個個難題。

——深研究，變“問題清單”為“整改清單”。

稅務總局社會保險費司（非稅收入司）圍繞“縣級稅務局稅費服務管理現代化”“林草兩費征管情況”“非稅一攬子收入事項處理原則”3個課題赴山西、四川、云南等地開展調研，共收集建議17條，發現問題5個，其中2個已解決，3個正在積極協調推進。

稅務總局財務管理司深入查找分析財務管理服務稅收中心工作中的問題短板及其根源，圍繞提高財政資金使用效益、完善公務用車編制管理、優化閑置資產處置利用、改善基層辦公辦稅條件等，出真招見實效，持續提升財務管理和服務水平。

浙江省稅務局針對調查研究中發現的新情況新問題，研究出臺深入實施“八八戰略”強力助推三個“一號工程”的意見，推出助力創新主體培育、推進稅務數字化改革、支持“地瓜經濟”提能升級等18項舉措，助力經濟發展更具韌性、更有活力。

深圳稅務部門主動走訪調研公安、政務服務數據等相關部門，組織市區兩級領導班子成員、機關各部門、青年干部等，分級分類開展專題調研，力求“察、找、解”一體推進，找準實情實策實事、化解難點堵點痛點，形成一批改進工作、促進發展的“整改清單”和調研成果。

——出實招，完善制度促進長遠發展。

海南省稅務局針對納稅人繳費人反饋的優化訴求響應機制、提升信息化水平的建議，決定在全省稅務系統建立稅費服務訴求解決機制，制發《海南省稅務系統稅費服務訴求解決機制方案》，明確了全省各級稅務機關納稅服務部門依托海南省數據管理平臺統籌納稅人訴求管理工作。

吉林省稅務局針對外貿企業“走出去”過程中遇到的難題，通過建立涉外企業動態管理清冊和外國稅制信息庫，對涉外企業按國別進行分類，推送政策解讀，開展行業政策專題輔導會等形式，幫助企業及時全面了解涉稅政策。

稅務總局集中采購中心針對省級及省級以下稅務機關政府采購工作機制不統一的問題，啟動《稅務系統政府采購管理辦法》修訂工作，進一步明確省級及省級以下稅務機關政府采購職責分工，統一工作標準；針對政府采購交易系統和評審系統相互獨立的問題，推進“稅智采”1.0升級改造，建設綜合性、一體化的稅務智慧采購平臺。

——重督導，確保調研成果見行見效。

稅務總局黨建工作局采取“部門走訪、現場座談、案例解剖、問卷調查、案頭分析”5種方式深入開展調查研究，已查找4個方面6個重點問題，逐一確定整改目標、整改措施、責任人和完成時限，切實做到深查細照徹改。

山西省稅務局堅持問效驗題，建立調研成果轉化運用清單，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。及時對調研對象和已解決問題等事項進行跟蹤回訪，督導解決新發現的問題，持續鞏固提升調研成效。

新疆維吾爾自治區稅務局完善績效考評機制，堅持用好績效指揮棒，定好調查研究目標導向，加強對調研工作成果的評估問效，將問題是否解決、情況是否改善、納稅人繳費人和基層稅務干部是否滿意等作為最重要的評價納入績效考評，橫縱結合全維度考評調研成果。

調查研究是謀事之基、成事之道。全國稅務系統將進一步通過深化調查研究激揚求真務實、真抓實干精神，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效，將主題教育中煥發出來的學習工作熱情轉化為攻堅克難、干事創業的強大動力，不斷開新局建新功，為服務全面建設社會主義現代化國家作出更大稅務貢獻。