黨群齊心，接邊區(qū)域氣象新

“垃圾能清運出去，村子里干凈多了。”近日，看著日漸干凈整潔的村莊，云南省文山州富寧縣谷拉鄉(xiāng)上中村的村民喜上眉梢。但在以前，由于村子距谷拉鄉(xiāng)集鎮(zhèn)較遠，村里生活垃圾清運難、成本高，一度成為村民的煩心事。在了解群眾訴求后，谷拉鄉(xiāng)結合該村實際，與廣西百色市右江區(qū)泮水鄉(xiāng)建立“谷泮”跨區(qū)域黨建聯(lián)建平臺，促成上中村與泮水鄉(xiāng)百維村的垃圾清運合作，每周固定清運，就近解決上中村生活垃圾清運難題。這正是文山州開展跨省區(qū)黨建聯(lián)建帶來的好處之一。

文山州富寧縣、廣南縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與廣西百色市右江區(qū)、靖西市、西林縣、田林縣、那坡縣5縣（市、區(qū)）17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，跨省接邊區(qū)域山水相連、民風相近、人緣相親。為打破地域界限、建制束縛和行政壁壘，近些年來，文山州以黨組織聯(lián)建共建為抓手，通過跨區(qū)域建立聯(lián)合黨組織，共享公共資源、共解矛盾糾紛、共辦文化活動，形成齊心共治促發(fā)展的良好局面。

按照“共謀發(fā)展、取長補短、區(qū)域聯(lián)建、資源共享”的思路，由接邊縣牽頭，組織接壤面廣、生活緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂跨區(qū)域黨組織聯(lián)建合作協(xié)議，先后建立5個跨區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合黨工委和16個跨區(qū)域聯(lián)合黨總支，由接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記輪流擔任“輪值書記”，采取“月協(xié)商、季會診、年盤點”等形式，共同研究推進接邊地區(qū)基層治理工作，破解毗鄰村寨資源共享、矛盾糾紛化解、社會治安等難題，促進交界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

“以前，村民的小孩到縣里、鎮(zhèn)里上學都比較遠，非常不方便。現(xiàn)在能就近到西林縣上學，享受一樣的政策，是一件實實在在的好事。”廣南縣壩美鎮(zhèn)洛里村那力村小組黨支部書記黃友才說。針對兩地因行政管理主體不同導致溝通成本高的難題，廣南縣與西林縣依托黨建聯(lián)建建立公共資源共享平臺，幫助兩地交界區(qū)域中小學生實現(xiàn)就近就讀，共享“兩免一補”等政策，解決了接邊區(qū)域1000余名學生上學遠的難題；建立醫(yī)療衛(wèi)生合作協(xié)調機制，讓接邊區(qū)域群眾實現(xiàn)就近就醫(yī)、費用就近報銷，幫助1萬余名群眾解決看病難題。

在富寧縣剝隘鎮(zhèn)甲村和右江區(qū)陽圩鎮(zhèn)大羅村交界處，兩村土地糾紛、山林矛盾由來已久，雙方通過跨區(qū)域黨建聯(lián)建，組織雙邊人員定期會商、協(xié)調處置，成功化解3起矛盾糾紛、穩(wěn)控7起歷史遺留糾紛，兩地群眾享受到黨建聯(lián)建的豐碩成果。

如何讓接邊區(qū)域更多民生問題得到長效解決？文山州廣南縣、富寧縣還充分發(fā)揮跨區(qū)域黨建聯(lián)建的作用，在接邊區(qū)域積極探索推行“區(qū)域聯(lián)動、網格化管理”工作機制，將接邊區(qū)域劃分為9個毗鄰大網格、37個小網格，建立健全“村黨組織—網格員—黨員”組織架構，實行“雙網格長”制度，成立接邊地區(qū)糾紛聯(lián)合調解委員會，由雙邊網格長、黨員中心戶共同開展治理工作，把邊界地區(qū)的人、地、事、物納入?yún)^(qū)域網格管理，在“格”中實現(xiàn)矛盾共同調解、防范共同推進，“一張網”兜住接邊群眾操心事、煩心事、揪心事。聯(lián)動雙邊公安、司法、林業(yè)、國土等力量，探索“黨建+網格+就近出警執(zhí)法”模式，形成“左右聯(lián)通、網格融通”處置圈，推動防范化解交界區(qū)域風險隱患，接邊矛盾糾紛調處率達90%以上。

山同脈、水同源、語同音、民同俗。接邊地區(qū)還依托開展跨區(qū)域黨建聯(lián)建的優(yōu)勢，充分利用區(qū)域內歷史文化、民族風情、人文景觀等現(xiàn)有資源，組織開展群眾喜聞樂見的文化宣傳、文藝演出和體育活動，推動雙邊文化交融交織，鑄牢接邊區(qū)域中華民族共同體意識，凝聚起接邊地區(qū)黨員群眾參與基層治理的強大合力。

“每年的‘三月三’、端午等節(jié)日，我們都要一起過。今年我們辦，明年他們辦，這種方式我們要一直延續(xù)下去。”廣南縣楊柳井鄉(xiāng)阿用村黨總支書記宋永星說。聯(lián)合黨組織通過整合現(xiàn)有資源，按照“聚焦一個目標、配強一個堡壘、搭建一片陣地、培養(yǎng)一支文化隊伍、開展一系列文化活動、形成一個交流機制”的方式，保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)民族民間鄉(xiāng)土文化，豐富群眾的業(yè)余文化生活。積極構建跨省聯(lián)建文化交流實踐體系，共組織群眾開展壯族“三月三”等交流活動200場次，有效拉近黨群關系，增強基層黨組織在黨員群眾中的威信。（本報通訊員 陶炳祿 馮明翠）