弘揚(yáng)“三大民主”，為強(qiáng)軍勝戰(zhàn)注入新動(dòng)能

在軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事“三大民主”，是我軍區(qū)別于其他軍隊(duì)的一項(xiàng)特有政治優(yōu)勢(shì)，也是人民軍隊(duì)克敵制勝的重要法寶。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍之所以能夠以少勝多、以弱勝?gòu)?qiáng)、以劣勝優(yōu)，其中一個(gè)非常重要的原因就是通過(guò)廣泛深入開(kāi)展“三大民主”運(yùn)動(dòng)，達(dá)到“政治上高度團(tuán)結(jié)、生活上獲得改善、軍事上提高技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)的三大目的”。新時(shí)代新征程，如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，必須傳承和弘揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，讓“三大民主”助推強(qiáng)軍興軍跑出加速度，為勝戰(zhàn)打贏注入新動(dòng)能。

實(shí)行“三大民主”是人民軍隊(duì)特有政治優(yōu)勢(shì)

在人民軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行“三大民主”，是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉，它從根本上改變了舊軍隊(duì)中長(zhǎng)官壓迫士兵的管理制度和帶兵方法，建立了新型官兵關(guān)系，最大限度調(diào)動(dòng)了全軍官兵的積極性和創(chuàng)造性，確保了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

我軍創(chuàng)立之初，部隊(duì)人員由多種復(fù)雜身份構(gòu)成，受封建傳統(tǒng)觀念和舊軍隊(duì)軍閥作風(fēng)影響，隨意打罵體罰士兵現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地影響了部隊(duì)團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力提高。同時(shí)，部隊(duì)無(wú)論從人力、物力、財(cái)力還是武器裝備等方面，都與國(guó)民黨軍隊(duì)無(wú)法相比。面對(duì)強(qiáng)大敵人，人民軍隊(duì)要想贏得斗爭(zhēng)勝利，不僅需要有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，還必須充分調(diào)動(dòng)廣大官兵的戰(zhàn)斗熱情、激發(fā)他們的戰(zhàn)斗意志，形成“上下同欲者勝”的制勝優(yōu)勢(shì)。

在軍隊(duì)內(nèi)部推行民主制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)在斗爭(zhēng)實(shí)踐中逐漸形成的重要建軍治軍原則。毛澤東同志曾提出：“中國(guó)不但人民需要民主主義，軍隊(duì)也需要民主主義�！�1927年，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊界秋收起義部隊(duì)進(jìn)行三灣改編，宣布實(shí)行軍內(nèi)民主制度，規(guī)定官兵待遇平等，經(jīng)濟(jì)公開(kāi)，士兵有開(kāi)會(huì)說(shuō)話的自由；團(tuán)以下各級(jí)建立士兵委員會(huì)，士兵委員會(huì)代表士兵利益，參加部隊(duì)管理。1929年，《古田會(huì)議決議》規(guī)定：官兵之間只有職務(wù)的分別，沒(méi)有階級(jí)的分別；實(shí)行集中指導(dǎo)下的民主生活，堅(jiān)決廢除肉刑，禁止辱罵，讓士兵有說(shuō)話的權(quán)利，反對(duì)打擊報(bào)復(fù)；克服極端民主化，保證民主生活的正常開(kāi)展。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各部隊(duì)運(yùn)用整風(fēng)的方法，通過(guò)召開(kāi)民主會(huì)議，檢查官兵關(guān)系，糾正軍閥主義傾向，開(kāi)展尊干愛(ài)兵運(yùn)動(dòng)，增進(jìn)親密友愛(ài)的情誼，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，部隊(duì)民主生活有了進(jìn)一步發(fā)展。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，全軍開(kāi)展新式整軍運(yùn)動(dòng)，普遍采用民主的方法，實(shí)行階級(jí)教育，整頓組織，檢查工作，評(píng)議黨員和干部；在作戰(zhàn)時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾討論如何完成戰(zhàn)斗任務(wù)等，都進(jìn)一步濃厚了部隊(duì)民主氛圍。1948年，毛澤東同志在《軍隊(duì)內(nèi)部的民主運(yùn)動(dòng)》的指示中，將軍隊(duì)內(nèi)部的民主生活概括為政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主。實(shí)踐證明，我軍實(shí)行“三大民主”建立了新型官兵關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了官兵一致，“軍隊(duì)就增加了絕大的戰(zhàn)斗力”。毛澤東同志曾指出，“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實(shí)行軍隊(duì)內(nèi)的民主主義”“同樣一個(gè)兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響”。

人民軍隊(duì)依靠“三大民主”奏響了一次又一次勝戰(zhàn)凱歌。革命年代，正是軍隊(duì)內(nèi)部充分發(fā)揚(yáng)民主主義，廣泛吸納官兵智慧，才使我軍的戰(zhàn)術(shù)思想、戰(zhàn)斗技術(shù)和作戰(zhàn)指揮能力不斷提升。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍開(kāi)展的立功運(yùn)動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助運(yùn)動(dòng)、新式整軍運(yùn)動(dòng)，以及參戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)前召開(kāi)的“諸葛亮?xí)�”“想辦法會(huì)”和戰(zhàn)后的戰(zhàn)評(píng)活動(dòng)等，都是軍事民主在作戰(zhàn)、訓(xùn)練、管理教育等領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)造。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中的“坑道戰(zhàn)”，最初就是從一些戰(zhàn)士挖“貓耳洞”開(kāi)始的，進(jìn)而推廣到整個(gè)部隊(duì)；1952年，志愿軍在夏季作戰(zhàn)中開(kāi)展的“冷槍冷炮”運(yùn)動(dòng)，也是官兵們的智慧結(jié)晶。正是廣泛的民主運(yùn)動(dòng)，把人民軍隊(duì)變成了一個(gè)大熔爐、大學(xué)校，使得我們這支最初以農(nóng)民為主要成分的軍隊(duì)發(fā)展成為戰(zhàn)無(wú)不勝的威武之師、文明之師、勝利之師。

準(zhǔn)確把握“三大民主”科學(xué)內(nèi)涵

“三大民主”是馬克思主義民主理論在我軍建設(shè)中的重要體現(xiàn)。與社會(huì)政治生活領(lǐng)域民主制度不同的是，我軍內(nèi)部的“三大民主”無(wú)論在組織形式、活動(dòng)方式、運(yùn)行模式上都有著自己的鮮明特色。

我軍“三大民主”是黨的群眾路線的有力彰顯。軍隊(duì)要不要實(shí)行民主，絕不是方法問(wèn)題，而是一個(gè)立場(chǎng)問(wèn)題、根本態(tài)度問(wèn)題。我軍內(nèi)部的民主制度既涵蓋了相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的群眾觀點(diǎn)，又體現(xiàn)了黨的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線。實(shí)行“三大民主”，既是鞏固團(tuán)結(jié)部隊(duì)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要手段，也是尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，加快推進(jìn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。在部隊(duì)日常工作、學(xué)習(xí)、生活、訓(xùn)練以及作戰(zhàn)等各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展好民主活動(dòng)，可以最大限度集聚官兵智慧，形成正確的決策，并使正確的決策命令變成官兵的自覺(jué)行動(dòng)。

我軍“三大民主”是有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序的民主。軍隊(duì)武裝集團(tuán)的特殊性決定了我軍內(nèi)部的民主必須以鞏固部隊(duì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和提高戰(zhàn)斗力為前提，在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行，實(shí)行集中指導(dǎo)下的民主生活。從我軍發(fā)展壯大的光輝歷程中可以看到，凡是正確地、有領(lǐng)導(dǎo)地開(kāi)展了“三大民主”的部隊(duì)，官兵關(guān)系就非常密切，部隊(duì)士氣就非常高昂，戰(zhàn)斗力也就非常強(qiáng)大。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍開(kāi)展的“官教兵、兵教官、兵教兵”的群眾性練兵運(yùn)動(dòng)，就是在各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展，從而極大提高了官兵的戰(zhàn)斗技能。

我軍“三大民主”集中體現(xiàn)官兵一致、官兵平等理念。《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》規(guī)定，“中國(guó)人民解放軍軍人，不論職位高低，在政治上一律平等，相互間是同志關(guān)系”“必須按照官兵一致的原則，互相尊重，互相愛(ài)護(hù)，互相幫助，努力構(gòu)建團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系”。將官兵一致、官兵平等理念運(yùn)用于部隊(duì)政治生活，就是要保障官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；運(yùn)用于部隊(duì)經(jīng)濟(jì)生活，就是要維護(hù)官兵的合法權(quán)益，發(fā)揚(yáng)官兵一致、同甘共苦的精神；運(yùn)用于部隊(duì)軍事生活，就是要尊重官兵首創(chuàng)精神，堅(jiān)持依靠“大家想辦法，人人出主意”，找到解決問(wèn)題、克敵制勝的辦法，提高部隊(duì)建設(shè)質(zhì)效和勝戰(zhàn)打贏能力。

不斷激發(fā)“三大民主”創(chuàng)新活力

黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席對(duì)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)“三大民主”高度重視，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)新的時(shí)代條件下基層官兵特點(diǎn)，加強(qiáng)部隊(duì)政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主“三大民主”建設(shè)，強(qiáng)化官兵主人翁意識(shí)，保障官兵知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基層至上、士兵第一，充分尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神。新時(shí)代新征程，面對(duì)軍隊(duì)履行使命任務(wù)的新要求、官兵成分結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、部隊(duì)教育管理面臨的新形態(tài)，要在守正創(chuàng)新中推動(dòng)“三大民主”煥發(fā)新活力，不斷提高“三大民主”對(duì)部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。

在不斷滿足官兵需求中豐富“三大民主”的內(nèi)容范圍。進(jìn)入新時(shí)代，我軍官兵的成分結(jié)構(gòu)與以往有了很大不同，特別是90后、00后“網(wǎng)生代”官兵，平等意識(shí)、民主訴求更加強(qiáng)烈，對(duì)涉及官兵個(gè)人利益的敏感問(wèn)題、事關(guān)單位建設(shè)的重要決策，希望在民主議事、民主推薦、民主評(píng)議、民主監(jiān)督、民主選舉等政治生活中有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開(kāi)展“三大民主”，不能僅滿足于經(jīng)濟(jì)民主活動(dòng)中參與連隊(duì)伙食管理，還應(yīng)向部隊(duì)日常經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以及部隊(duì)住房、醫(yī)療、教育、文化等福利待遇方面拓展；民主管理從側(cè)重于改善生活向改進(jìn)作風(fēng)延伸，把強(qiáng)化干部以身作則、自覺(jué)與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”等，作為民主生活的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)干部工作生活作風(fēng)和部隊(duì)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)的民主監(jiān)督。

在積極適應(yīng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)中創(chuàng)新“三大民主”的方式方法。當(dāng)今世界，伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展活動(dòng)日益成為“三大民主”的重要方式，需要通過(guò)諸多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)豐富網(wǎng)絡(luò)民主形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下民主活動(dòng)的有效銜接。同時(shí)，隨著智能化帶來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的新變化，對(duì)激發(fā)官兵的作戰(zhàn)潛能提出更高要求，必須通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，創(chuàng)新基于聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)的軍事民主方式，強(qiáng)化預(yù)案式民主，搞好分散式民主，實(shí)施開(kāi)放式民主，充分吸納借鑒各方面的智慧和建議，最大程度彌補(bǔ)各級(jí)指揮員的能力和信息不足，有效實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)認(rèn)知、作戰(zhàn)行動(dòng)的高度一致和高效指揮。

在規(guī)范民主生活秩序中不斷完善“三大民主”的制度機(jī)制。組織和制度是確保“三大民主”生活經(jīng)�；�、規(guī)范化的基礎(chǔ)。在我軍長(zhǎng)期的民主建設(shè)實(shí)踐中，逐漸形成了一整套符合我軍特色的民主制度規(guī)范，如軍人代表會(huì)議、基層單位軍人大會(huì)和軍人委員會(huì)等民主組織和制度，有力推動(dòng)了我軍“三大民主”的作用發(fā)揮。進(jìn)入新時(shí)代，隨著國(guó)家民主政治建設(shè)的發(fā)展完善，我軍“三大民主”建設(shè)需要進(jìn)一步規(guī)范官兵的民主權(quán)利和義務(wù)，健全“三大民主”內(nèi)容體系；圍繞民主生活的有序開(kāi)展，規(guī)范“三大民主”運(yùn)行體系；圍繞營(yíng)造良好的民主生活環(huán)境，完善“三大民主”的保障體系，真正使“三大民主”生活有法可依、有章可循，為加快推進(jìn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)和提高打贏能力注入新活力、增添新動(dòng)能。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）