發揮政治巡視利劍作用

黨的二十大報告強調：“發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，巡視工作在理論、實踐和制度創新上取得豐碩成果，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。新征程上發揮政治巡視利劍作用，必須認真學習貫徹習主席關于巡視工作的重要論述，著眼正風肅紀反腐階段性特征，堅定目標方向，堅守職能定位，努力開拓創新，不斷推動新時代巡視工作高質量發展。

堅守政治巡視職能定位

巡視是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。黨的十八大以來，習主席對巡視工作作出一系列部署，鮮明提出“堅定不移深化政治巡視”，為推動巡視工作向縱深發展指明了方向。

強化政治監督。政治巡視必須以黨的政治建設為統領，牢牢把握高質量、全覆蓋要求強化政治監督。根據政治監督“四個著力點”，結合軍隊實際明確監督內容，緊盯權力和責任，嚴明政治紀律和政治規矩，突出加強對貫徹軍委主席負責制、黨的建設、執行全局性重大任務、作風紀律建設、制度執行和權力運行等方面的監督，推動政治監督具體化、精準化、常態化。

扭住政治責任。新時代深化政治巡視的根本任務是做到“兩個維護”。緊盯黨委班子和領導干部履行政治責任查不足、尋病根，重點檢查落實黨中央重大決策部署和習主席重要指示批示情況，落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任和行業部門廉政主管責任情況，落實黨的建設工作責任情況，落實整改責任情況，推動管黨治黨政治責任落實到位。

嚴格政治標準。巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督，方針是堅持發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，必須把政治標準貫徹落實到巡視工作全過程各環節。巡視籌劃突出政治考量，巡視監督搞好政治體檢，巡視報告體現政治高度，巡視反饋壓實政治責任，巡視整改注重政治效果，以習主席重要決策指示為遵循，以“四個意識”為標桿，以黨章黨規黨紀為尺子，切實發揮巡視政治“顯微鏡”“探照燈”作用。

注重提升巡視整改實效

習主席高度重視巡視整改和成果運用，強調巡視發現問題的目的是解決問題。軍隊各級著眼貫徹落實“把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設”的重要指示要求，強化巡視成果綜合運用，著力推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。

壓實整改落實責任。扎實做好整改“下半篇文章”，需要強化責任、多措并舉、上下聯動。強化整改主體責任，緊緊牽住黨委主體責任這個“牛鼻子”，以上率下帶頭落實整改；督促黨委主要領導落實好第一責任人責任，切實提高抓整改的政治自覺；督促黨委班子成員認真落實“一崗雙責”，使整改工作與分管業務同步規劃、同步部署、同步落實；強化行業部門廉政主管責任，針對巡視發現的問題，深入查找原因癥結，改進工作方法，加強行業領域系統治理，推動問題整改落實到位。強化整改層層落實，明確責任分工，厘清責任邊界，確保壓力傳導到各層級、責任落實到具體人。

加強整改跟蹤監督。巡視整改到位到底到邊，離不開跟蹤監督。要持續完善督導整改協調機制，貫通整改監督鏈條，以有力的常態監督推動巡視整改往深處走、往實里落。發揮好紀委監督責任，對整改進展情況進行定期盤點清查，動態分析整改成效，督促高質高效完成整改任務。著眼政治工作部門管理職能，推動巡視成果與班子建設、干部使用結合起來。發揮好巡視機構在整改上的統籌督促職能，跟蹤了解巡視反饋意見整改落實、問題線索和信訪事項處置等情況，完善巡視整改工作機制，統籌組織做好整改審核評估，確保條條整改到位。同時，要創新整改監督手段，不斷提高整改監督工作效益。

嚴肅整改追責問責。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》規定，干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的，給予相應的黨紀處分。這為抓好巡視整改提供了堅強紀律保證。紀檢監察機關在履行巡視整改監督責任中，應通過實地檢查、專題會商等方式壓實責任，對整改不力、敷衍應付、虛假整改的嚴肅追責問責。既要不回避矛盾、不虛化抹平，主動扛起整改追責問責的責任，也要實事求是、依紀依法，找準責任主體、把準責任重點、打準責任板子，督導各級更好落實整改責任。

發揮巡視綜合監督作用

黨的二十大報告指出，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調。巡視作為黨委履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，具有貫通協調的實踐基礎和組織優勢，有力推動各類監督信息、資源、力量和成果的共享共用。

健全制度體系。進一步完善以黨章為根本、以巡視工作條例為主干、以配套制度為支撐的法規制度體系，加強各層級巡視制度的相互銜接。根據巡視工作需要，不斷完善貫通協調、巡視整改、成果運用、隊伍建設等方面的相關措施。開展巡視工作的黨組織、巡視工作領導小組、巡視工作領導小組辦公室應當立足各自職責定位，動態完善統籌銜接制度和協調協作機制，更好發揮巡視綜合監督作用，做到系統集成、協調高效，讓制度優勢轉化為監督效能。

深化協助配合。巡視是黨內監督，深化協助配合就要充分發揮巡視的制度優勢和紐帶作用，打通黨內監督與其他監督的貫通路徑，不斷完善紀檢監察機關、組織部門協助同級黨組織開展巡視工作的運行模式，持續優化審計、政法、信訪、人力資源、宣傳、保密、財務、統計等部門和單位支持巡視工作的方式方法，確保人員選派、情況通報、政策咨詢、問題研判、措施配合、整改監督、成果運用等工作有序開展、有效落實，切實形成監督合力。

加強溝通協調。通過溝通協調獲取相關資料信息，是巡視發現問題的有效手段。巡視前，應充分聽取相關部門和單位關于被巡視黨組織領導班子及其成員的情況介紹，從不同角度入手，系統掌握相關情況，為找準問題靶標打下堅實基礎。巡視過程中，應注重與相關監督力量配合，多方位收集信息，用好各類監督成果，為精準發現問題提供有力支撐。巡視結束后，及時向有關部門移交問題和線索，實現無縫銜接、成果共享。對于巡視報告反映的重要問題，應與有關職能部門進行溝通，聽取其意見，確保巡視反饋意見真實準確可靠。

推進巡視巡察上下聯動

當前，各級巡視巡察機構日趨完善，上下聯動的“四梁八柱”架構清晰、功能明確。要著眼挖潛增效，進一步健全機制、加強統籌、形成合力，實現以巡視帶動巡察、以巡察助力巡視，發揮上下聯動的系統優勢，扎牢織密監督網。

加強組織領導。堅持統一領導、分級負責是巡視巡察上下聯動的基本原則。統一領導是前提，分級負責是基礎，兩者相輔相成、有機結合。要在黨中央集中統一領導下，強化各級黨委對巡視巡察工作的領導，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面；強化各級黨委巡視巡察工作主體責任，推動黨委、巡視巡察工作領導小組、黨委書記、班子成員切實發揮職能、履行職責；強化上級巡視巡察機構對下級巡視巡察機構的督促指導，在同向發力、同頻共振中提升綜合效應；強化巡視巡察工作考核和責任追究，對履職不力、質量不高、整改不到位等問題，依規依紀嚴肅問責。

扭住聯動發力。緊緊圍繞全面貫徹巡視工作方針、精準把握政治巡視要求，完善巡視巡察上下聯動監督網，切實解決好“聯什么”的問題。堅持黨委對巡視巡察工作的領導，厘清各級職能任務，壓緊壓實聯動責任，切實解決好“誰來聯”的問題。著眼破解和防范職能定位把握不夠精準、監督重點不夠突出、工作思路不夠清晰、制度機制不夠完善等矛盾問題，堅持系統觀念，積極探索發現問題、整改落實、成果運用、信息共享和力量配置等方面聯動的路徑和方式，切實解決好“如何聯”的問題。

優化工作機制。以相關要求為法規依據，把握上下聯動的特點規律，立足實際情況因地制宜，加強統籌管理。優化任務謀劃，把巡察工作納入巡視工作計劃，著眼貫通融合、加強綜合協調，做到任務統籌安排、節奏統籌把握，一體謀劃部署、同步組織實施，在銜接有序中高質量推進巡視巡察全覆蓋。優化組織實施，上級巡視巡察機構要加強對下級巡視巡察機構工作情況的了解跟蹤、指導督促，完善工作會商、信息溝通和情況研判機制，增強上下聯動任務的計劃性和針對性。優化成果共用，聯動運用巡視巡察成果，相互印證、彼此借力、形成合力。

（作者單位：國防大學政治學院西安校區）