“整軟治散”從嚴(yán)有力

本報西寧訊 （通訊員 青組）近年來，青海始終堅持問題導(dǎo)向，重點聚焦基層黨組織政治功能弱化、村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強、鄉(xiāng)村治理能力不足等問題，把軟弱渙散村黨組織整頓提升作為基層黨建破難題、補短板、強弱項的重要抓手，探索建立起底建檔、分類定級、風(fēng)險研判、重點防控、專項整治、動態(tài)退出6項工作機制，推動軟弱渙散村黨組織整頓提升常態(tài)化長效化，持續(xù)增強基層黨組織政治功能和組織功能。

以縣為單位，圍繞村情概況、村級組織、村干部隊伍、黨員隊伍、村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級社會治理6方面內(nèi)容，逐村起底摸排、精準(zhǔn)畫像，按照一村一檔、一鄉(xiāng)一庫逐級建立村情檔案，全面掌握各村資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Α�風(fēng)險隱患。同時，推動村情檔案在不同部門、不同層級之間信息共享，減少基層各類報表負(fù)擔(dān)。

構(gòu)建村黨組織分類定級標(biāo)準(zhǔn)體系。對照2類8項村黨組織堡壘指數(shù)正面清單，識別先進(jìn)、中間、后進(jìn)3類村，對照5類10項村級問題風(fēng)險排查測評負(fù)面清單，識別基層黨建薄弱村、黨風(fēng)廉政風(fēng)險村、基層治理困難村、鄉(xiāng)村振興滯后村、其他問題風(fēng)險村5類重點防控村和軟弱渙散村黨組織。

以年度定期排查綜合評估識別為主，年內(nèi)動態(tài)排查問題風(fēng)險即時識別為輔，建立村級問題風(fēng)險研判“雙渠道”機制，既確保問題排查全覆蓋、無遺漏，又確保風(fēng)險識別快速響應(yīng)、動態(tài)納入，有效實現(xiàn)村級問題風(fēng)險排查常態(tài)化、識別精細(xì)化、整頓動態(tài)化的工作目標(biāo)。

樹立抓基層黨建底線思維，增強風(fēng)險預(yù)見性和工作主動性，由縣級黨委統(tǒng)籌，根據(jù)全縣重點防控村問題風(fēng)險類型及等級，研判重點防控村風(fēng)險類型分布、風(fēng)險等級結(jié)構(gòu)和發(fā)展態(tài)勢，全面評估村級問題風(fēng)險形勢，研究提出分類管理措施和工作指導(dǎo)意見。強化風(fēng)險預(yù)警和分類管理，防范化解潛在風(fēng)險隱患，主動把各類苗頭性問題消除在萌芽階段。

堅持軟弱渙散村黨組織問題整頓攻堅與轉(zhuǎn)化提升雙向發(fā)力，由縣級黨委統(tǒng)籌，縣級組織部門牽頭指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會同相關(guān)職能部門逐村制定整頓提升方案，依據(jù)該村問題類型，有針對性地確定1名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村，至少1個相應(yīng)領(lǐng)域的縣級機關(guān)單位結(jié)對幫扶，1名結(jié)對單位從事相應(yīng)領(lǐng)域工作的正式黨員干部擔(dān)任駐村第一書記，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，并將責(zé)任落實與實績考核掛鉤，推動軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化見實效。

對風(fēng)險隱患已消除或突出問題已解決，且黨員群眾滿意度較高和“堡壘指數(shù)”正向測評達(dá)到“中間”及以上等級的村，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、縣級審核、市州驗收、省級抽檢”的流程驗收通過后可退出相應(yīng)名單；對風(fēng)險隱患得到有效控制，風(fēng)險預(yù)警等級明顯降低的，可調(diào)低防控措施等級，確保整頓工作實現(xiàn)動態(tài)化管理。同時，建立“回頭看”機制，對再次出現(xiàn)問題的村，重新識別、重新納入、重新整頓，并深入分析出現(xiàn)反復(fù)整頓的原因。