廣西玉林市：實施“十園千企”黨建工程 引領產業園區高質量發展

一、背景

廣西玉林素有“千年商埠”“嶺南都會”美譽，玉林中小企業眾多，民營經濟發達，是全國改革發展試點城市，獲認定為首批廣西民營經濟示范市。全市有10個自治區級工業園區（自治區A類產業園區），共有園區企業1000多家，產業園區成為產業發展的主力軍和重要引擎。

近年來，玉林市圍繞打造國內國際雙循環市場經營便利地和粵港澳大灣區重要戰略腹地，結合產業園區改革發展、向海圖強、玉商回歸等工作，持續實施“十園千企”黨建工程，通過開展強優組織、鑄魂賦能、黨建共建、先鋒助企、示范引領“五個提質行動”，切實提升園區黨建服務實體經濟效能。玉林市獲列為國家加工貿易梯度轉移重點承接地，成為廣西向海經濟拓展區城市之一，龍港新區玉林龍潭產業園區入選全國減污降碳協同創新試點園區，2個園區獲評為廣西民營經濟示范園區，玉柴工業園等2個園區獲認定為廣西向海經濟發展示范園區。

二、做法和成效

（一）開展強優組織行動，筑牢園區堅強有力、全面過硬的戰斗堡壘。樹牢大抓基層的鮮明導向，嚴密黨的組織體系，推動園區黨的組織和工作覆蓋擴面提質。推行“一提前四同步”工作法抓組織覆蓋。聚焦裝備制造、新材料、醫藥健康、綠色食品、紡織服裝等重點產業，在非公企業籌建階段提前介入黨的工作，同步招聘員工與吸納黨員，同步建立行政組織與黨組織，同步配備管理人員與黨務工作者，同步制定管理制度與黨建工作制度，做到應建盡建、能建快建，共組建230多個園區企業黨組織。在10個自治區級工業園區設立園區工委、企業綜合黨委和黨建工作指導站，選派116名黨員干部擔任園區企業黨建工作指導員。實行防癱預警機制抓規范運轉。建立動態監測和防癱預警機制，實行黨組織動態管理，科學量化制定預警標準，組織部門、園區黨工委定期開展聯合排查，精準識別軟弱渙散黨組織，根據發現問題實行“一企一策”逐一量身定做整頓方案，累計摸排出12個運轉不正常的黨組織并完成整頓。開展“黨旗領航”系列活動抓作用發揮。發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，落實黨組織班子成員和企業經營層“雙向進入、交叉任職”，推行企業黨組織和管理層共同學習、重大事項協商制度。開展以黨員為骨干“揭榜掛帥”“賽馬”等活動，設立黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊1100多個，引導黨員在轉型升級、技術攻堅、提高效益等方面發揮先鋒模范作用。

（二）開展鑄魂賦能行動，凝聚企業一心向黨、感恩奮進的感黨恩、聽黨話、跟黨走共同意志。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展“感恩奮進 萬企興玉”黨建行動，引領廣大企業家和黨員職工，切實提振發展信心與活力。加強黨的創新理論宣傳。開展黨的創新理論宣講進園區、進企業、進車間、進班組“四進”活動，組織100多名各級黨代表入園一線講學、200多名企業黨組織書記上黨課領學，舉辦政策解讀、理論宣講380多場次。注重政治激勵引導。深化園區企業“知恩感恩報恩、愛黨愛國愛企”教育，通過園區黨員領導干部聯系培養、黨建指導員結對幫帶、兩新工委成員走訪指導等方式，引導民營企業家感恩奮進，積極履行社會責任，樹立新時代玉林企業家精神品牌。全市儲備200多名園區企業黨組織書記后備人才。強化黨員教育培訓。結合“關注黨員成長·激發組織活力”大培訓，采取市級示范培訓、園區重點培訓、鎮級兜底培訓等方式，舉辦專題培訓340多期，對園區企業黨組織書記、黨務工作者、黨員開展理論和業務輪訓，充分激發干事創業熱情。

（三）開展黨建聯建行動，構建園區深度融合、互促共進的黨建格局。按照“黨建引領、全域統籌、融合發展”的思路，加強園區黨建聯建共建，助推園區企業協同發展、集群發展。推動產業鏈黨建聯建。以園區優勢產業為重點，靈活運用“片區聯建、產業共建、‘鏈主’帶建”等方式，組建北流市陶瓷行業黨委、容縣林產行業黨委、福綿區紡織服裝行業黨委等10個園區產業鏈黨組織，覆蓋上下游企業黨組織160多個，開展黨建研討、產業對接等活動80多場次，推動產業鏈企業資源共享、發展互促。推進園區周邊區域黨建共建。建立園區與周邊區域黨建互聯互動機制，搭建需求對接、結對共建平臺，重點推進玉林（福綿）節能環保生態產業園、龍潭產業園區白平片區等黨建聯建共建聯合體建設，引導園區與周邊村（社區）、機關單位、國有企業黨組織結對開展組織聯建、活動聯辦、品牌聯創等共建項目，實現雙向整合資源、雙向聯動服務。加強產業人才共享共用。聚焦園區產業發展招才引才，實施玉商玉工玉師玉生回歸工程，推行“周轉編制+協議工資”引才模式，開展重點園區、重點產業專場招聘活動，引進重點產業領軍人才 155 人，招聘企業急需人才 8.5 萬人。建強園區科創平臺創新創業，在園區建設鋰電、機械制造人才創新聯合體等一批創新平臺，吸引創新型人才團隊182 個，助力人才創新創業。用好高端智庫聚智匯能，深化“政校企”產學研合作，開展園區“黨旗領航·產才融合”“院士專家玉林行”“高技能領軍人才玉林行”咨詢服務活動，邀請中國工程院院士吳以成等 94 名院士和高層次專家，推動技術合同交易 783 項。

（四）開展先鋒助企行動，提升園區紓困解難、惠企發展的工作質效

結合深化產業園區管理體制機制改革，引導各級黨員干部下沉一線服務園區和企業發展，推動干部擔當作為、建功立業。組建“助企強園”服務隊。統籌黨建指導員和涉企部門黨員干部，組建“助企強園”服務隊30個，開展送政策、送服務、送溫暖，走訪企業1000多家，幫助企業協調解決要素保障、人才引進等難題950多個。交流18名優秀專業干部進園區班子，選派133名年輕干部參與項目建設，選派76名工業振興特派員，推進企業技改項目270多項。實行“園區吹哨、部門報到”機制。整合服務資源，精準對接園區企業發展需求，由企業黨組織提出“需求清單”，園區黨工委召集涉企部門會商形成“服務清單”，累計幫助企業協調解決項目審批、政策落地等實際問題300多個，精準落實惠企政策，將政策紅利轉化為企業增量收益。推行“三個一線”服務項目建設模式。按照“一線建堡壘、一線聚合力、一線解難題”模式，整合園區、參建單位、屬地鄉鎮黨員干部力量，在項目上建立臨時黨支部110多個，開展“黨旗飄揚在一線 敢沖善拼當先鋒”等活動20多場次，解決項目建設征地拆遷、供水供電等問題260多個。推行“行動學習+重大項目建設”模式在中青班等主體班次增設服務項目課程，組織209名干部到29個重大項目一線鍛煉，選派66名優秀干部駐點招商、12名年輕干部到園區掛職、38名實體經濟服務員組團服務。

（五）開展示范引領行動，營造比學趕超、爭創一流的良好氛圍

發揮先進典型帶動作用，形成先進帶后進、后進爭先進的氛圍。創建一批企業黨建工作示范點。按照“一支堅強有力的骨干隊伍、一套有效運行的制度機制、一份領先同行的發展業績、一批創新出彩的載體項目、一個穩固堅定的基礎保障、一套可看可學的示范經驗”的“六個一”創建標準，在園區企業中創建69個市級以上兩新組織黨建工作示范點，以點帶面推動園區黨建質量整體提升。選樹一批企業家和黨員先進榜樣。實施企業家素質提升計劃、黨務工作者“紅色成長”工程，對政治合格、貢獻突出的企業家和黨員職工，優先推薦為“兩代表一委員”和各級榮譽稱號候選人。全市共有11人獲評為“廣西百名表現突出中共黨員民營企業家”，推薦9位民營企業家參評2023年廣西優秀企業家。培育一批黨建工作優秀案例。發揮案例指引作用，注重選樹和宣傳園區黨建工作好經驗好做法，評選出20個“感恩奮進 萬企興玉”黨建行動優秀實踐案例并進行展播，讓黨建工作可感、可學、可操作。10個園區非公企業黨建案例入選“2023年度全國企業黨建創新優秀案例”，1個園區黨建案例入選2023年全國“年度百佳園區黨建品牌案例”。

三、探討

（一）提升園區黨建工作質量，應注重以政治引領“鑄魂”。非公企業黨員、職工思想活躍，要把思想政治工作作為企業黨建一項經常性工作來抓。玉林市將政治引領融入園區企業發展實踐，在企業廣泛開展思想教育和感恩教育，傳遞黨的聲音。在園區黨建工作中，著力推動企業黨建工作與企業文化的有機融合，激活民營企業家抓黨建的內生動力，增強企業家、黨員、職工的社會責任感與使命感，引導他們堅定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。

（二）提升園區黨建工作質量，應注重以組織建設“強基”。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。玉林市樹牢大抓基層的鮮明導向，把組織建設作為園區黨建的重點工程，久久為功、持續用力，通過持續推行“一提前四同步”工作法等措施，切實把園區企業黨組織打造成為堅強戰斗堡壘。實踐證明，非公企業黨組織建強了，可以激發黨建的引領作用、黨員的模范帶動作用，形成先進帶后進、后進爭先進的氛圍。

（三）提升園區黨建工作質量，應注重以聯建共建“聚力”。黨建聯建是加強基層組織建設、推進共建共享的有效路徑。玉林市縱向上發揮產業黨委橋梁紐帶作用，加快產業鏈供應鏈創新鏈深度融合；橫向上，建立園區與周邊區域黨建互聯互動機制，助推協同發展、集群發展。在園區黨建工作中，可以把深化黨建聯建作為重要抓手，使園區內各類資源在黨建聯建下進行優化，持續放大黨建聯建在產業鏈發展、基層治理中的聚合效應，助力園區高質量發展。

（四）提升園區黨建工作質量，應注重以服務保障“賦能”。園區黨建不是為黨建而抓黨建，而是要發揮黨建的牛鼻子作用，發揮黨建的引領和保障作用。玉林市注重發揮組織優勢，持續優化營商環境，既密切了黨群關系，也助力了企業做大做強。實踐中，堅持信任、團結、服務、引導、教育的方針，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，精準對接園區企業發展需求，整合服務資源，延伸服務觸角，讓企業發展更加省心、舒心、暖心，實現黨建與企業發展互促雙贏。