小商品闖出大市場

又是一年9月，在浙江義烏努力打拼的商戶不會忘記，1年前，習近平總書記再次來到義烏國際商貿城，同商戶代表們親切交流。從提出義烏市場作為全國龍頭市場，不僅要在發展上走在前列，更要在市場黨建上探索出一條新路，到囑托商貿城要再創新輝煌，為拓展國內國際市場、暢通國內國際雙循環作出更大貢獻，習近平總書記對義烏發展念茲在茲、寄予厚望。

作為全球最大的小商品批發市場的基層黨組織，義烏中國小商品城黨委牢記囑托，不斷鞏固黨在商品交易市場中的執政基礎，緊扣組織覆蓋、管理創新、基層治理等方面，努力把黨建優勢轉化為市場競爭優勢、服務效能和發展動能，助推市場成交額連續33年居全國各大專業市場榜首。

市場建到哪里 支部就建到哪里

“從1987年開始，市場黨員就開始懸掛黨員紅牌，這個牌子對我們來說，既是一種榮譽，也是一種責任。”國際商貿城第三支部書記虞俊說，“有困難，找黨員！這是我們對市場經營戶、采購商的承諾。”

“從1985年成立全國首個商品交易市場中的黨支部——義烏個體勞動者協會黨支部，到2000年升格為義烏中國小商品城黨委，我們始終堅持市場建到哪里，黨組織就建到哪里。”義烏市市場監督管理局黨委書記、局長樓小東說。目前，義烏中國小商品城黨委下轄34個黨支部，實現義烏主體市場群全覆蓋的同時，組建異地黨組織，向烏魯木齊、呼和浩特、蘭州、昆明、長春等重要分市場擴面，建立5個駐外市場支部，目前共有在冊黨員548人，納管流動黨員288人。

義烏中國小商品城黨委創新提出市場黨建“十二條標準”、市場黨員“十不”守則和“十條紅線”，每月開展市場黨員評星活動，評星結果作為年度黨員先鋒指數考評的重要依據。對流動黨員實行同亮相、同學習、同活動、同履職、同服務的“五同”管理，通過正向激勵積分管理等機制，引導他們參與市場服務活動。在市場區域內，打造6個黨群服務中心、6個黨群活動中心、26個黨建園地和2050個黨員示范崗，實現黨建陣地規范化建設全覆蓋，同步在線上打造可視化智慧黨建平臺，精準展示市場黨員畫像、黨員活動群像。

“我來義烏經商已經20多年了，支部書記洪兵最初那聲親切的‘周君妙同志’打動了我。我以流動黨員身份參加組織生活，后來跟著支部一起做公益、謀劃轉型發展路徑，最終把組織關系和戶口都遷過來了。”國際商貿城網商服務區支部委員周君妙說。

共同體主導 多部門協同

義烏中國小商品城黨委聯合商城集團黨委，發揮公安、海關、法院、稅務等駐建單位“紅色力量”，成立“市場服務共同體”，建立“共同體主導、多部門協同”的閉環工作機制，承諾簡單問題1日現場辦，重點問題3日協調辦，疑難問題7日研究辦，暢通“市場吹哨、部門報到”的問題解決渠道。

“今年3月份，我路過三區中庭，看到他們正在開展組團服務進市場活動，就咨詢了一下標準制訂，登記了信息，沒想到市場監管局很快就聯系我，給我們協會開了快速通道，今年完成了壁球和飛鏢兩項團體標準的制訂。”義烏市體育用品行業協會會長吳曉明說。

每個月的首個周六，“市場服務共同體”發起“組團服務進市場”活動，設置8家駐建單位服務臺，33個便民服務點，開展問需送政、矛盾調處、保知維權等，目前累計收集解決問題2000余個，服務群眾6.3萬人次。

2018年1月，“義烏市場信用APP”正式上線，幫助市場商戶解決急難愁盼問題的同時，將黨建與信用建設深度融合，不斷帶動商戶誠信經營。該APP開設“三服務進市場”專欄，實時收集市場經營中的熱點、難點以及市場經營戶急難愁盼問題建議；設置市場黨建模塊，為黨員商戶標注醒目標識，將市場黨員的組織生活、志愿服務、遵章守紀、誠信經營等情況納入加扣分項目，得分結果與個人信用、信貸和攤位信譽“三掛鉤”，成為客商選購商品的重要參考和有效指引。市場主辦方還可根據信用評定結果，采取差別化獎懲政策，對信用優良者在租金優惠、“推優入黨”等方面給予傾斜。目前，信用等級良好以上的黨員商戶占比91%。

推行“聯攤制” 網格化智治

針對市場黨員思想觀念新、經濟基礎好、政治需求多元等特點，義烏積極引導黨員在市場管理中充分發揮先鋒模范作用，實現“服務發展有作為”。

通過黨建帶群建，義烏中國小商品城黨委組織市場黨員及群團骨干組建“商城先鋒服務團”，下設6支專業志愿服務隊，推行“聯攤制”，每名黨員包括流動黨員就近聯系30—70個非黨員商位，承擔經營幫扶及管理監督責任，實現“小事不出區、大事不出場”，累計解決問題2557起，助企維權458起。

在此基礎上，探索構建“黨建統領，網格智治”工作體系，在市場科學設置227個網格、1912個微網格，推進“網格化管理、組團式服務”，將市場黨員骨干安排到治安調解、協稅護稅等組織中擔任職務，充分賦予參與決策、檢查督促等職能，引導黨員深度參與清廉商戶建設、市場服務管理、糾紛調處、文明創建等工作，不斷拓展黨員發揮作用渠道。從去年年底起，義烏中國小商品城黨委組織市場黨員開展“兩問大走訪”活動，通過一問“攤”里事、二問市場事，累計征求各類意見建議107條，解決群眾“關鍵小事”759條。

“我們每天都會安排兩名隊員值班，受理并安排隊員調解投訴糾紛，今年已經成功調解了124起。”義務消費維權服務隊隊長王越強說，“我們隊伍中還有3個外籍經營戶，他們在涉及外商的交易糾紛中可以發揮語言優勢，更好促成和解。”

（本報通訊員 朱夢琳 何英俊）