加強農村黨建工作 鞏固黨的執政基礎——全國農村基層黨建工作座談會發言摘編

從嚴落實管黨治黨責任

推動農村基層黨建整體提升全面過硬

浙江省委

黨的十八大以來，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，深入實施“八八戰略”，堅持從鞏固黨的執政基礎的高度出發，始終重視加強黨的建設，努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果，特別是把黨要管黨、從嚴治黨落實到農村基層黨組織建設全過程和各方面，農村基層黨建工作得到全面加強。浙江經濟進入“增長中高速、質量中高端”新跑道，基層黨建發揮了壓艙石和推進器作用。

堅持久久為功，始終把農村基層黨建工作牢牢抓在手中。省委一以貫之、持續接力地加強基層黨組織建設、鞏固基層政權。一是一任接著一任干。習近平總書記在浙江工作期間，明確提出“執政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳遞基層”，以改革創新精神加強農村黨建工作，部署開展以“抓五強、創五好”為主要內容的農村“先鋒工程”，在鄉村干部隊伍建設、基層民主政治建設、基層基礎保障等方面提出一系列新思想新要求新舉措。幾屆省委按照習近平總書記當年作出的決策部署，一以貫之。二是一年接著一年抓。對一些重點任務和認準的事情，多年不換頻道，如每年為民辦10件實事、實施“千村示范萬村整治”工程、選派農村工作指導員等工作，堅持了10多年。三是一個主題接著一個主題推進。堅持黨建與經濟社會發展一起謀劃、同步推進。省委每年確定一個主題，至少召開一次專題會議部署推進農村黨建工作。

堅守每一塊基層陣地，確保農村基層黨組織真正成為領導核心。省委重點抓3個方面：一是打造“千名好支書”群體。省委致力于培養、選拔一支龐大的帶頭人隊伍，在基層干部中牢固樹立“金杯銀杯不如老百姓口碑”的觀念；在村級換屆中，推行村干部競職、創業、辭職“三項承諾”。二是健全黨組織實施領導的工作機制。制定《村級組織工作規則》，完善村黨組織領導、書記主持的村“兩委”聯席會議制度。三是堅決守牢農村意識形態陣地。牢牢頂住境內外各種勢力的詆毀攻擊，堅決打擊危害黨組織領導的非法勢力。

緊扣人心向背，在組織群眾服務群眾中增強農村基層黨組織的凝聚力向心力戰斗力。省委堅持“群眾想什么，我們就干什么”，做到聯系群眾在“密切”上下功夫、服務群眾在“具體”上見行動，扎實推進農村基層服務型黨組織建設。通過推動農村改革發展讓群眾有更多的獲得感，通過落實“五水共治”“三改一拆”等重點工作讓群眾的生活環境美起來，通過解決農民群眾急難愁的民生問題讓群眾更加信賴黨組織。

找準穴位、精準發力，促進農村黨建均衡發展。省委針對基層黨建薄弱環節，逐條逐項加以改進。一是力求黨組織覆蓋不留“空白點”，基本做到應建盡建。二是力求農村基層黨組織一個都不掉隊。村村都有1名以上干部聯系，幫助建強黨組織。三是力求農村黨員每個都不拖后腿。實行黨員“先鋒指數”管理，劃出黨員管理“十條紅線”，嚴格規范黨組織生活。四是力求農村陣地個個都達標。采取財政和黨費投入等辦法建設村級組織活動場所，目前村均場所面積達430平方米。

樹立問題導向、效果導向，推動農村基層黨建工作創新突破。省委把改革創新貫穿農村黨建全部實踐，特別是抓住在全省具有牽引性、代表性、普遍性的重點難點問題集中攻堅。一是創新村務監督制度，從源頭上遏制農民群眾身邊的不正之風。二是推進強鎮擴權改革，破解鄉鎮責大權小、工作有心無力難題。按照責權利統一、人財事配套的原則，向187個中心鎮下放權限近200項，43個小城市培育試點鎮平均擁有擴權事項456項。三是探索區域黨建承接統管黨員模式，破解流動黨員排查難、無人管難題。以區域化黨建為平臺，明確黨員聚居村、社區、企業黨組織為主兜底管理的職責。

一級帶著一級干，形成層層有擔當、人人有責任的農村基層黨建工作合力。省委堅持省市縣鄉四級聯動，抓好抓實農村黨建。一是健全書記抓、抓書記責任體系。我們要求鄉鎮黨委書記在任期內走遍自然村和困難戶，了解情況、解決問題。省委常委帶頭下基層調研，帶動各級書記直接抓基層、抓支部。二是突出抓好縣委書記這個至關重要環節。注重強化縣委統籌抓黨建的功能，按照總書記提出的“四有”要求，選拔政治強、敢抓敢管、熟悉黨務的“獅子型”干部擔任縣委書記。三是把鄉鎮黨委龍頭挺起來。省委專門出臺3個文件加強鄉鎮建設，落實鄉鎮抓黨建專門力量。四是實打實為基層減負減壓。將涉及鄉鎮的各類考核歸并精簡，“一票否決”事項嚴格限定為廉政、環保、計生等5項；整治村級牌子多、考核評比多、臺賬多的頑疾。